Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 8а-5718/2023[88а-6602/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Оздоева М. С. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 марта 2023 г. по административному делу N 2а-81/2022 по административному исковому заявлению Оздоева М. С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный заповедник "Эрзи", исполняющему обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Эрзи" Мержоеву А. С. о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Оздоев М.С. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный заповедник "Эрзи" (далее также - ФГБУ ГПЗУ "Эрзи"), исполняющему обязанности директора ФГБУ ГПЗУ "Эрзи" Мержоеву А.С. о признании незаконными действий.

В обоснование своих требований указал на то, что решением исполкома Назрановского района Совета народных депутатов от 16 августа 1990 г. N 312 "О регистрации крестьянских хозяйств и отводе земельных участков" в целях восстановления и развития заброшенных сел и развития сельскохозяйственного производства зарегистрировано крестьянское хозяйство в родовом поселении Дакал в горной Ингушетии с предоставлением права строить жилье и соответствующие постройки для ведения хозяйства и для организации хозяйства государство выдало ссуду в размере N руб, на которую они приобрели крупный рогатый скот, лошадей, построили небольшой деревянный дом для проживания, сарай и другие хозяйственные постройки. В конце июня 2022 г. сотрудниками ФГБУ ГПЗУ "Эрзи" все имущество хозяйства снесено, в том числе жилой дом, сарай и все хозяйственные постройки, в результате чего ему причинен значительный имущественный ущерб, о чем он узнал 5 июля 2022 г, Просит признать незаконными действия ФГБУ ГПЗУ "Эрзи", выразившиеся в уничтожении жилого дома и хозяйственных построек.

Решением Джейрахского районного суда от 17 ноября 2022 г. административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением с судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 марта 2023 г. решение Джейрахского районного суда от 17 ноября 2022 г. отменено, направлено дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 24 мая 2023 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 1 июня 2023 г, Оздоев М.С. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судом апелляционной инстанции не допущены.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела установил, что на момент оспариваемых административным истцом действий ФГБУ ГПЗУ "Эрзи", выразившихся в незаконном снесении хозяйственных построек, они находились на территории Государственного природного заповедника "Эрзи", собственником которого является Российская Федерация, в связи с чем пришел к выводу о том, что к участию в деле надлежало привлечь Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, осуществляющее в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. N 278, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, поскольку его права могут быть затронуты решением суда, что явилось основанием для отмены решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Довод жалобы об отсутствии оснований для отмены решения суда по указанным основаниям судебная коллегия считает несостоятельным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о допущенных судом первой инстанции нарушении норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены принятого решения, поскольку судом первой инстанции было оставлено без внимания и не исследован вопрос нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимости, его принадлежности.

При таких данных судебная коллегия оснований, предусмотренных законом для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Оздоева М. С. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 июня 2023 г.