Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2022 г. по делу N 16-9317/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. на вступившие в законную силу решение судьи Истринского городского суда Московской области от 4 мая 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенные в отношении Бартюк Марии Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 января 2022 года Бартюк М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Истринского городского суда Московской области от 4 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 12 июля 2022 года, постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 января 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бартюк М.М. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление Кузьмина И.А. просит об отмене судебных актов о прекращении производства по делу, приводя доводы о незаконности, оставлении постановления от 28 января 2022 года без изменения.

Бартюк М.М, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение доводов жалобы заявителя и приложенных документов позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут в ходе патрулирования территории лесного фонда установлено, что Бартюк М.М, являясь собственником земельного участка, без разрешительных документов самовольно заняла и использует лесной участок в квартале "адрес", площадью 0, 09 га, тем самым за счет земель лесного фонда увеличила свое землепользование. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен металлическим просветленным забором, на участке имеются строения. Доступ на самовольно занятый лесной участок возможен только с территории земельного участка с кадастровым номером N.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бартюк М.М. постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 января 2022 года к административной ответственности, предусмотренной вменяемой статьей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности судья городского суда, с выводами которого согласился судья областного суда, пришел к выводу о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении довод Бартюк М.М. о том, что принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером N огорожен, выход на земли лесного фонда отсутствует, тогда как смежный землепользователь запользовал земли лесного фонда, установив на землях лесного фонда строение для сезонного проживания подсобных рабочих, не был проверен должностным лицом и опровергнут в установленном порядке.

Кроме того, противоречие в размере площади запользованной земли лесного фонда в квартале "адрес" "адрес"" не было устранено в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Кроме того в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что срок давности привлечения Бартюк М.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности события административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Истринского городского суда Московской области от 4 мая 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенные в отношении Бартюк Марии Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Истринского городского суда Московской области от 4 мая 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенные в отношении Бартюк Марии Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова