Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2023 г. по делу N 8а-13000/2023[88а-15275/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 24 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 16 декабря 2022 года по административному делу по административному иску Сулимы Виктора Леонидовича к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 11" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконными постановлений.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденовой О.Н, объяснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области К.У.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам

установила:

С.В.П обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконными примененные в отношении него дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток от 25 февраля 2021 года, от 5 марта 2021 года, от 18 марта 2021 года, от 25 марта 2021 года, от 23 апреля 2021 года, от 7 мая 2021 года, от 13 мая 2021 года, от 20 мая 2021 года, от 4 июня 2021 года; в виде объявления выговора от 18 марта 2021 года, от 25 марта 2021 года, от 22 апреля 2021 года, от 29 апреля 2021 года, от 7 мая 2021 года, от 20 мая 2021 года, от 27 мая 2021 года, от 3 июня 2021 года; постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25 марта 2021 года, переводе осужденного из облегченных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания от 25 марта 2021 года, переводе осужденного в помещение камерного типа на срок 5 месяцев от 16 апреля 2021 года.

В обоснование заявленных требований указал на нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий, а также несогласие с вменяемыми ему нарушениями.

Также административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании ответчика виновным в нарушении статей 17, 21 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и взыскании компенсации в размере 700 000 рублей.

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 24 февраля 2022 года административные дела объединены в одно производство.

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 28 апреля 2022 года требования С.В.П о взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 16 декабря 2022 года, административный иск удовлетворен частично, признано незаконным постановление о водворение осужденного в штрафной изолятор на срок 15 суток от 20 мая 2021 года. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 24 марта 2023 года ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивают на обоснованности наложенного дисциплинарного взыскания, доказанности факта нарушения С.В.П установленного порядка отбывания наказания.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 названного Кодекса).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрация учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавших на момент применения меры взыскания), Правила обязательны, в частности для содержащихся в исправительном учреждении осужденных; нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе выговор (пункт "а); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, С.В.П по приговору Октябрьского районного суда "адрес" от 20 сентября 2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 2 мая 2017 года; неоднократно допускал нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Удовлетворяя административный иск в части и признавая незаконным постановление от 20 мая 2021 года о водворении С.В.П в штрафной изолятор на срок 15 суток, городской суд, с выводами которого согласился уд апелляционной инстанции, исходил из того, что порядок применения названной меры взыскания нарушен.

В остальной части отказывая в удовлетворении административного иска, суд, проверив законность примененных в отношении С.В.П дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и объявления выговора, а также постановлений о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе из облегченных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания, переводе в помещение камерного типа на срок 5 месяцев, указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Судебные акты в той части, в которой судом отказано в удовлетворении заявленных С.В.П требований, в кассационном порядке не обжалуются.

С выводами судов нижестоящих инстанций следует согласиться.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных постановлений судом кассационной инстанции.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 названной нормы при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 20 мая 2021 года на С.В.Л наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток; факт нарушения С.В.П правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем названное постановление исполнено должностными лицами исправительного учреждения 23 июня 2021 года, то есть по истечении установленного законом 30-ти дневного срока.

С учетом изложенного выводы судов нижестоящих инстанций о нарушении порядка применения меры взыскания по постановлению от 20 мая 20221 года являются правильными, основанными на нормах закона и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы жалобы о законности постановления от 20 мая 2021 года ввиду установленного факта нарушения осужденным правил распорядка исправительного учреждения выводы судов не опровергают и не влекут отмену судебных актов.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 24 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 16 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 19 июня 2023 года.

Председательствующий

Судьи