Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2023 г. по делу N 8а-15632/2023[88а-18294/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Б.Н.В на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 22 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 28 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Репьевского района Воронежской области к Б.Н.В о прекращении права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, мнение прокурора четвертого отдела (кассационного) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дедова С.Б, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, просил прекратить действие права Б.Н.В на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, что Б.Н.В, 27 февраля 1958 года рождения, имеет водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "М". Вместе с тем Б.Н.В с 22 октября 2021 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в БУЗ ВО "Репьевская районная больница" с диагнозом "Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи со смешанным заболеванием", код заболевания согласно МКБ 10-F06.3, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 22 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 28 февраля 2023 года, административный иск удовлетворен, действие права Б.Н.В на управление транспортными средствами прекращено, на Б.Н.В возложена обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД N 9 ГУ МВД РФ по Воронежской области.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 24 апреля 2023 года, Б.Н.В просит отменить состоявшиеся судебные постановления, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что суды неправомерно не учли, что на момент рассмотрения дела он был снят с учета у врача психиатра; в апелляционной жалобе им было заявлено ходатайство о назначении стационарной комиссионно-психиатрической экспертизы, которое не разрешено.

Прокуратурой Воронежской области на кассационную жалобу поданы письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" при обжаловании в суд кассационной инстанции только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Б.Н.В, 27 февраля 1958 года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия N категории "А", "А1", "В", "В1", "М", сроком действия до 5 апреля 2029 года.

Согласно справке БУЗ ВО "Репьевская районная больница" от 20 июня 2022 года N 889, Б.Н.В с 22 октября 2021 года состоял на диспансерном учете у врача психиатра БУЗ ВО "Репьевская районная больница" с диагнозом "органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи со смешанным заболеванием", код заболевания согласно МКБ 10 - F06.3.

Из справки БУЗ ВО "Репьевская районная больница" от 9 августа 2022 года б/н следует, что Б.Н.В снят с консультативного учета 3 августа 2022 года.

Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 23 августа 2022 года по ходатайству административного истца по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов КУЗ ВО "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" от 29 сентября 2022 года N 2584 у Б.Н.В обнаружены признаки органического эмоционально-лабильного (астенического) расстройства, код заболевания согласно МКБ 10 - F06.8 Указанные изменения психики являются препятствием к управлению транспортным средством.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования прокурора, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а имеющийся у него диагноз "органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство", код заболевания согласно МКБ 10 - F06.8. является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения". При этом управление Б.Н.В транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

При установленных фактических обстоятельствах судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 1 Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F06.8 - органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше законоположений выводы нижестоящих инстанций о наличии правовых оснований для прекращения действия права Б.Н.В на управление транспортными средствами, являются правильными, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у Б.Н.В заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Судами правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Ссылка Б.Н.В в жалобе на то, что он снят с учета у врача психиатра, на законность судебных актов не влияет, поскольку прекращение диспансерного учета не отнесено к числу обстоятельств, исключающих наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в отношении психических расстройств и расстройств поведения, предусмотренных Разделом 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

Утверждение заявителя кассационной жалобы о формальном характере проведенной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 29 сентября 2022 года направлено, по сути, на переоценку экспертного заключения как доказательства по делу, правом которой суд кассационной инстанции в силу требований части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не наделен.

Доводы кассационной жалобы о неразрешении судом апелляционной инстанции ходатайства о назначении судебной стационарной экспертизы опровергается материалами дела. Так, протокольным определением (л.д. 86) суд апелляционной инстанции разрешилзаявленное ходатайство о назначении экспертизы, отказав в его удовлетворении.

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Острогожского районного суда Воронежской области от 22 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б.Н.В - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: