Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 8Г-561/2023[88-5034/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Петровой Н.А. и Голубева И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Веры Владимировны к акционерному обществу "Управляющая компания Коминтерновского района" о признании незаконными действий, взыскании переплаты за коммунальную услугу, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа

по кассационной жалобе Абрамовой Веры Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А, судебная коллегия

установила:

Абрамова В.В. обратилась в суд с иском к АО "УК Коминтерновского района", в котором просила:

1) признать незаконным отказ ответчика в перерасчете услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ввиду временного отсутствия собственника помещения в многоквартирном доме;

2) взыскать переплаченную сумму за сентябрь 2021 г. в размере 110, 14 руб, неустойку в размере 110, 14 руб, компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб, штраф.

Исковые требования мотивированы тем, что квартира истца находится в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ответчик. Квартира принадлежит истцу на праве собственности и является ее местом жительства. В связи с временным отсутствием в жилом помещении, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на период своего временного отсутствия. Управляющая организация отказала истцу в проведении перерасчета и возврате излишне уплаченных денежных средств. Для защиты своих прав Абрамова В.В. обратилась в суд.

Решением Коминтерновского районного суда Воронежской области от 24 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2022 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Абрамова В.В. оспаривает законность постановления суда апелляционной инстанции, ссылается на неправильное толкование судом норм материального права.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 и 2 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12 февраля 2019 г. N 29 предусмотрено что, в связи с введением на территории городского округа город Воронеж раздельного накопления твердых коммунальных отходов при расчете платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа город Воронеж, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров в соответствии с пунктом 148(30) Правил N 354 и формулой 9(4) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абрамовой В.В. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: "адрес", в которой она зарегистрирована по месту жительства.

Многоквартирный "адрес" находится в управлении ответчика - АО "УК Коминтерновского района".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила санаторно-курортное лечение в ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России" "адрес" края, куда убыла ДД.ММ.ГГГГ и вернулась ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на период временного отсутствия в жилом помещении, в удовлетворении которого отказано, со ссылкой на то, что количество лиц проживающих в жилом помещении не влияет на размер платы, поскольку в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 153, 155, ЖК РФ, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641", исходил из того, что в соответствии с п. 148(44) Правил N 354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. Истцом соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом и представлены документы, подтверждающие факт ее временного отсутствия в жилом помещении и продолжительность такого отсутствия, однако ответчик необоснованно уклонился от перерасчета платы.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что перерасчет платы при временном отсутствии истца в жилом помещении производится не должен, поскольку расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащей внесению собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах на территории городского округа Воронеж, осуществляется в соответствии с абз. 3 п. 148(30) Правил N 354 и формулой 9.4 приложения N 2 к Правилам - на основании объема вывезенных контейнеров.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции исходя из следующего.

Конституционный Суд РФ в определениях от 5 декабря 2022 г. N 3211-О и N 3212-О проанализировав положения абзаца третьего пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пунктов 9(2) и 9(4) приложения N 2 к данным Правилам, пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем третьим пункта 148 данных Правил при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(2) и 9(4) приложения N 2 к данным Правилам соответственно.

Пунктом 9(2) указанного Приложения определяется соответствующая формула для исчисления размера платы за коммунальную услугу в жилом помещении по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 9(4) указанного Приложения определяется соответствующая формула для исчисления размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров.

Как отметил Конституционный Суд РФ, предусмотренный абзацем вторым пункта 148(30) Правил во взаимосвязи с формулой 9(4) Приложения N 2 способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, основанный на применении таких объективных параметров, как общая площадь жилого помещения и объем фактически вывезенных контейнеров, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления каждым из собственников или пользователей жилых помещений многоквартирного дома, и - сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) - призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям таких помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Предусмотренный абзацем вторым пункта 148(30) Правил во взаимосвязи с формулой 9(2) Приложения N 2 к Правилам способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, основанный на применении такого объективного параметра, как общая площадь жилого помещения, и утвержденного в установленном порядке норматива накопления твердых коммунальных отходов, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления, и - сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) - призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирного дома при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении. Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом "д" пункта 148(24) Правил.

Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении потребителя, которым соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом и представлены документы, подтверждающие факт его временного отсутствия в жилом помещении и продолжительность такого отсутствия, а также не связывают возможность перерасчета указанной платы с определенным способом ее исчисления.

В этой связи выводы суда апелляционной инстанции об отказе Абрамовой В.В. в иске применительно к способу расчета платы за ТКО не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах права.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, что согласно ст. 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2022 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи