Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 16-2456/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника главы администрации Александровского муниципального округа Лавровой Ольги Эдуардовны - Шишаковой Татьяны Александровны на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровку ГУФССП России по Пермскому краю N "данные изъяты" от 11 января 2023 года, решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 1 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Александровского муниципального округа Лавровой Ольги Эдуардовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровку ГУФССП России по Пермскому краю N "данные изъяты" от 11 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 1 марта 2023 года (N 12-15/2023), должностное лицо - глава администрации Александровского муниципального округа Лаврова О.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Шишакова Т.А. просит отменить постановление должностного лица службы судебных приставов и судебный акт, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 16 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из изложенного, жалоба на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю N "данные изъяты" от 11 января 2023 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела должностного лица ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю от 27 декабря 2022 года и постановления по делу об административном правонарушении от 11 января 2023 года следует, что дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Александровского муниципального округа Лавровой О.Э. рассмотрено должностным лицом по адресу: "данные изъяты", который относится к юрисдикции Кизеловского городского суда Пермского края.

С учетом изложенного жалоба Лавровой О.Э. на постановление должностного лица рассмотрена судьей Александровского городского суда Пермского края с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку она подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела об административном правонарушении - судьей Кизеловского городского суда Пермского края.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей городского суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 1 марта 2023 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Кизеловский городской суд Пермского края на стадию принятия жалобы Лавровой Ольги Эдуардовны на постановление должностного лица к рассмотрению.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике.

Содержащиеся в поданной в кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 1 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Александровского муниципального округа Лавровой Ольги Эдуардовны, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Кизеловский городской суд Пермского края.

Судья О.А. Кокоева