Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-2584/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу Исаева А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2023 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении участника и генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Чистая Планета" Кучина Алексея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении участника и генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Чистая Планета" (далее - ООО "Чистая Планета") Кучина А.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы дела мировому судье - начальник Межрайонной ИФНС России N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу Исаев А.К. выражает несогласие судебными актами, просит об их отмене, возвращении дела на новое рассмотрение.

Возражения на жалобу от Кучина А.В. не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон N 129-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные этим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц, помимо прочего, содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из представленных материалов усматривается, что постановлением N321 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 04 марта 2022 года, участник и генеральный директор ООО "Чистая Планета" Кучин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением регистрирующему органу в установленный срок в соответствии с направленным уведомлением достоверных сведений об адресе юридического лица.

В ходе повторной проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, произведен осмотр помещения, указанного в едином государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения юридического лица, установлено отсутствие представителей юридического лица, а также каких-либо признаков, позволяющих установить место нахождения юридического лица по адресу.

В связи с изложенным в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" участнику и генеральному директору ООО "Чистая Планета" Кучину А.В. 22 июня 2022 года направлено повторное уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о месте нахождения общества

По истечении 30 дней с момента направления уведомления в срок до 22 июля 2022 года сведения об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Кучина А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что повторное непредставление Кучиным А.В. сведений об адресе ООО "Чистая Планета" после привлечения его к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в виде несообщения в регистрирующий орган сведений об изменении адреса юридического лица в трехдневный срок с момента изменения (выявленного в мае 2021 года) он уже понес ответственность в ходе рассмотрения вышеуказанного дела, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно за тоже деяние привлечен быть не может.

Судья городского суда при пересмотре постановления по жалобе должностного лица с указанными выводами согласился.

С указанными выводами судебных инстанций согласиться нельзя, доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.

При рассмотрении дела нижестоящими судебными инстанциями оставлено без внимания, что участнику и генеральному директору ООО "Чистая Планета" Кучину А.В. при привлечении его к административной ответственности вменялось в вину не нарушение требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, а положения пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, в виде неисполнения в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Вопреки выводам нижестоящих судебных инстанций привлечение Кучина А.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (где он также привлекался к ответственности за нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", но по первоначальному уведомлению), не исключает его обязанность исполнить требования закона в связи с направлением регистрирующим органом нового уведомления о недостоверности, и, в случае доказанности вины, не исключает возможность его привлечения к ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что мировым судьей и судьей городского суда не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены положения закона к спорным правоотношениям, в связи с чем принято преждевременное и необоснованное процессуальное решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2023 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2023 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье следует устранить допущенное нарушение процессуальных требований, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2023 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении участника и генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Чистая Планета" Кучина Алексея Васильевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова