Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 8а-5335/2023[88а-7079/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Печенкиной Н.А, Феофиловой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24 января 2023 года по административному делу N2а-4312/2022 по административному иску Шамарина Константина Витальевича о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки и содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкиной Н.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Шамарин К.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по городу Москве, ФКУ ОК УФСИН России по Московской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконным действия (бездействие) административных ответчиков по необеспечению надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий перевозки и содержания под стражей в размере 300 000 рублей.

В обоснование административного иска Шамарин К.В. указал на то, что в период с 18 июля 2021 года по 29 июля 2021 года был этапирован из СИЗО-8 города Сергиев Посад Московской области в СИЗО-5 города Тулун Иркутской области, в период с 18 ноября 2021 года по 29 ноября 2021 года - из СИЗО-5 города Тулун Иркутской области в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области; перевозка осуществлялась автомобильным, железнодорожным, пешим порядком с транзитным содержанием в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, и СИЗО-1 города Новосибирска. При перевозке и содержании в СИЗО были нарушены условия его содержания, которые выразились в следующем: автофургоны не имели багажного отделения, окон, туалета, не выдавалась вода, был низкий потолок, отсутствовала вентиляция, тусклое освещение, при стоянке отсутствовало отопление; во время пешего этапирования к нему (административному истцу) применялись наручники; при следовании железнодорожным транспортом: отсутствовали в купе окна, было тесно (10-12 человек в купе), не было спального места, не выдавались постельные принадлежности, был ограничен доступ к питьевой воде и туалету; каждые 2 часа производились досмотры, чем был нарушен полноценный ночной сон. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ СИЗО-1 города Новосибирска ему не выдавалось постельное, средства личной гигиены, столовые приборы, не выдавалась горячая вода, имел место перелимит в камерах, и, как следствие, отсутствие индивидуального спального места, не хватало места за столом, не было полки для личных вещей, в камерах отсутствовал ремонт, в душевых не было регулятора температуры воды.

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 августа 2022 года административные исковые требования были удовлетворены частично, признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания Шамарина К.В. в период с 23 ноября 2021 года по 27 ноября 2021 года, признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившееся в нарушении условий содержания Шамарина К.В. с 22 июля 2021 года по 27 июля 2021 года, с 15 ноября 2021 года по 21 ноября 2021 года; с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Шамарина К.В. взыскана компенсация за несоблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 2 000 рублей, с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области - 3 000 рублей, всего 5 000 рублей; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24 января 2023 года изменено решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 августа 2022 года в части размера взысканной суммы, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Шамарина К.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания 8000 рублей; в остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила в суд первой инстанции 06 марта 2023 года) представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России выражает несогласие с решением суда первой инстанции и апелляционным определением, ссылаясь на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не подтверждены, в указанный период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области последний с жалобами к администрации либо в иные органы не обращался, доказательств нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков не представлено, нарушение санитарной нормы жилой площади происходит по независящим от администрации учреждения причинам, размер присужденной судом компенсации в размере 8000 рублей не отвечает признакам разумности и справедливости, просит отменить вышеуказанные судебные акты и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку таких нарушений судами не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, в период с 17 июля 2021 года по 19 июля 2021 года осуществлялось конвоирование Шамарина К.В. ФКУ УК УФСИН по Кировской области по железнодорожному маршруту Киров-Москва-Екатеринбург; 19 июля 2021 года со станции Екатеринбург до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Шамарин К.В. был этапирован в спецавтомобиле КАМАЗ-4308; в период с 19 июля 2021 года по 21 июля 2021 года Шамарин К.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области; 21 июля 2021 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области на станцию Екатеринбург осуществлено конвоирование последнего спецавтомобилем КАМАЗ-4308; 22 июля 2021 года от станции "Новосибирск-Главный" до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Шамарин К.В. был этапирован в спецавтотранспорте "КАМАЗ-4308"; в период с 22 июля 2021 года по 27 июля 2021 года Шамарин К.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области; 27 июля 2021 года по 29 июля 2021 года Шамарин К.В. этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Иркутской области по железнодорожному маршруту, из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области до железнодорожной станции был этапирован на спецавтомобиле "КАМАЗ-4308"; 13 ноября 2021 года осуществлялось этапировавание Шамарина К.В. из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Иркутской области в ФКУ СИЗО-1 Новосибирской области железнодорожным транспортом, конвоирование последнего из ФКУ СИЗО-5 Иркутской области до станции Тулун, и от станции Новосибирск-Главный до ФКУ СИЗО-1 Новосибирской области осуществлялось спецавтотранспортом "КАМАЗ-4308"; в период с 14 ноября 2021 года по 21 ноября 2021 года Шамарин К.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, 21 ноября 2021 года был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области железнодорожным транспортом до станции Екатеринбург, от станции Екатеринбург до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по

Свердловской области Шамарин К.В. был этапирован спецавтотранспортом "КАМАЗ-4308"; 27 ноября 2021 года был этапирован в ФКУ ИК-19 ГУФСИН в спецвагоне.

Суд первой инстанции, установив, что в периоды с 23 ноября 2021 года по 27 ноября 2021 года содержания Шамарина К.В. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в период с 22 июля 2021 года по 27 июля 2021 года, с 15 ноября 2021 года по 21 ноября 2021 года содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области имелись нарушения в части перелимита в камерных помещениях, несоблюдения нормы санитарной площади, непредоставления индивидуального спального места и постельных принадлежностей, а также отсутствие приватности и умывальников в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, о наличии оснований для признания незаконным бездействия в указанной части.

Приняв во внимание характер и продолжительность нарушений, отсутствие негативных последствий, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в размере 5000 рублей (в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 2000 рублей, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области - 3000 рублей). В удовлетворении остальных требований суд первой инстанции отказал административному истцу, поскольку иные нарушения условий перевозки и содержания под стражей, заявленные административным истцом, в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли.

Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание характер и продолжительность выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, характер нарушений, временной период, принципы разумности и справедливости, пришел к заключению о необходимости увеличения суммы компенсации за нахождение административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с 22 июля 2021 года по 27 июля 2021 года, с 15 ноября 2021 года по 21 ноября 2021 года до 6 000 руб, в связи с чем изменил решение суда первой инстанции в части размера взысканной суммы.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, рассматриваемая кассационная жалоба административных ответчиков не содержит.

Отсутствие фактов обращения административного истца с жалобами на условия содержания в администрацию учреждения и иные уполномоченные органы, вопреки доводам кассационной жалобы, не является препятствием для судебной защиты и основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки административных ответчиков в настоящей кассационной жалобе на то, что нарушение санитарной нормы жилой площади обусловлено причинами, независящими от администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, не свидетельствуют о соблюдении условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, исключающим право административного истца на получение компенсации. Вопреки доводам вышеуказанной кассационной жалобы, юридически значимые обстоятельства конкретных нарушений условий содержания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, наличие обозначенных судами нарушений каких-либо сомнений не вызывает.

При определении вышеуказанного размера компенсации, судом апелляционной инстанции учтены обстоятельства, установленные по делу, в частности характер выявленных нарушений, и их продолжительность. Само по себе несогласие административных ответчиков с размером компенсации, не свидетельствует о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов. Оценка вопросов, связанных с определением размера компенсации за нарушение условий содержания, относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Вопрос соблюдения срока на обращение в суд, вопреки позиции административных ответчиков, приведенной в кассационной жалобе, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, в настоящем деле суды нижестоящих инстанций правомерно не усмотрели оснований для отказа в иске по данному основанию.

Обстоятельств, указывающих на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, не усматривается, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Выводы судебных инстанций о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных административным истцом требований являются верными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Оснований для отмены или изменения судебных актов, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи