Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-8374/2023[88-9765/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И.

судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-139/2022 по иску Штецова Альберта Александровича к администрации Мотовилихинского района г. Перми о сохранении помещения в перепланированном состоянии, по кассационной жалобе Штецова Альберта Александровича на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Штецов А.А. обратился в суд с иском к администрации Мотовилихинского района г. Перми о сохранении нежилого помещения по адресу: "данные изъяты" в перепланированном виде.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого помещения 88, 8 кв.м по адресу: "данные изъяты", технический этаж. Истцом осуществлена перепланировка и переустройство помещения в виде оборудования в нем жилого помещения, оборудования 3 комнат, перегородок, сауны с электропечкой, санузла, коммуникаций, дверной проем в стене для выхода на кровлю дома. Ссылается, что указанные действия осуществлены в соответствии с требованиями санитарных, технических и строительных норм, не нарушают права третьих лиц, не оказывают влияние на несущие конструкции жилого дома, не влияют на безопасность при эксплуатации жилого дома и эксплуатируемого помещения и не причиняют вред здоровью граждан и окружающей среде.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 января 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения, обшей площадью 88, 8 кв.м по адресу: "данные изъяты" является Штецов А.А. с 26 июля 2018 г.

17 декабря 2020 года должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края произведен осмотр нежилого помещения с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного на техническом этаже многоквартирного дома N 27 по улице Красногвардейская города Перми. По результатам осмотра установлены признаки перепланировки и переустройства, а именно: наличие перегородок и установка сантехнического оборудования, не предусмотренных техническим планом помещения; в помещении N 1 (согласно техническому плану) организовано пять помещений (ванная комната, санузел, кухня, 2 жилые комнаты). Информация о выявленной перепланировке, переустройстве направлена в администрацию Мотовилихинского района города Перми для принятия мер в рамках компетенции (л.д.70, 73).

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми в адрес Штецова А.А. направлено уведомление N 11 о необходимости приведения нежилого помещения в прежнее состояние с соблюдением требований действующего законодательства в срок до 21 июня 2021г. (л.д.17).

Документы, подтверждающие приведение перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, либо судебное решение о возможности сохранения помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, в администрацию Мотовилихинского района г. Перми не представлено.

Согласно выводам специалиста ООО "БП "Оптимальное решение" в Техническом заключении по факту выполненной перепланировки нежилого омещения с кадастровым номером "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" г. Перми установлено, что изменения, выполненные в помещении соответствуют понятиям "Переустройство", "Переоборудование", "Перепланировка". Перепланировка, переоборудование и переустройство выполнены в соответствии с требованиями санитарных норм, норм архитектурно-строительного проектирования и соответствует законодательству РФ. Выполненная перепланировка, переустройство и переоборудование не нарушает права третьих лиц, не оказывает влияние на несущие конструкции жилого дома, не влияет на безопасность при эксплуатации жилого дома и эксплуатируемого помещения и не причиняет вред здоровью граждан и окружающей среде (том 1 л.д.24-40).

3-м лицом ТСЖ "Красногвардейская, 27" в суд представлена рецензия специалиста N 04эс/02/2022, из которого следует, что фактически выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству нежилого помещения привели к изменению объёма и состава общедомового имущества МКД - несущих конструкций стен и перекрытий, инженерных сетей, санитарно-технического и электрического оборудования. Для возможности законного производства перечисленных работ по изменению спорного помещения, для подключения инженерных сетей к общедомовым системам МКД необходимо получить согласование (разрешение) собственников помещений в многоквартирном доме. Для соблюдения действующих строительных, коммунально-жилищных и санитарных норм требуется разработка проекта реконструкции помещения, получившего необходимые согласования и экспертизу. Указанный проект должен быть основан на комплексном техническом обследовании объекта для проверки прочности несущих конструкций, теплозащитных свойств ограждающих конструкций, уточнения расположения и характеристик инженерных сетей и оборудования. Этим будет обеспечена безопасная эксплуатация МКД, сохранность имущества, исключена угроза здоровью и жизни проживающих, соблюдены имущественные интересы третьих лиц (л. д. 141-164).

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01 июня 2022 г. по ходатайству представителя 3-го лица ТСЖ "Красногвардейская, 27" назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Департамент Оценочной Деятельности".

Согласно выводам экспертного заключения ООО "Департамент Оценочной Деятельности" N 0241/22 от 13 июля 2022 г, истцом были выполнены действия по перепланировке и переустройству нежилого помещения на техническом этаже по адресу: "данные изъяты". В нежилом помещении были возведены перегородки для разделения функциональных зон разного назначения, а также выполнена прокладка инженерных сетей, таких как водоснабжение, электросеть для снабжения помещений, появившихся в результате перепланировки. Исследуемое нежилое помещение, общая площадь 88, 8 кв.м по адресу: "данные изъяты" в перепланированном и переустроенном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате обследования были обнаружены недостатки, которые нарушают требования норм и правил в области строительства и технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: 1) выполнен дверной проём (фото N 8 приложение фототаблица), который предоставляет свободный выход на кровлю непосредственно из технического помещения, находящегося в собственности истца, нарушает Постановление от 27 сентября 2003 года N 170 п.4.6.1.22, согласно которому находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания, запрещается; 2) истцом планируются выполнить работы по устройству сауны (пом. N 7 из тех. заключения шифр 084-2021-27).

Площадь помещения сауны составляет 4.2 кв.м, что нарушает требования СП 54.13330.2016, п. 7.3.14 "При проектировании саун в квартирах многоквартирных зданий (кроме блокированных) следует предусматривать: объём парильни в предела от 8 до 24 кв.м; 3) в помещении коридора распределительный электрощиток не зафиксирован в стене, что нарушает требования ГОСТ 32395-2020, п. 6.2.13 "Встраиваемые части квартирных и этажных щитков, предназначенных для зданий массового строительства, должны соответствовать размерам ниш"; 4) в жилых помещениях, появившихся после перепланировки отсутствуют автономные дымовые пожарные извещатели, что нарушает требования СП 54.13330.2016 п. 7.3.5 "Жилые комнаты и кухни квартир и общежитий квартирного типа следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности" (т. 3 л. д. 12-40).

3-м лицом ТСЖ "Красногвардейская, 27" в суд представлена рецензия специалиста НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" N 18204 от 26 июля 2022 г. на экспертное заключение N 0241/22 от 13 июля 2022 г.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 15, 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что при выполнении работ истцом были затронуты несущие конструкции, которые являются общедомовым имуществом, в результате чего данные работы должны быть отнесены к реконструкции объектов капитального строительства, работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения по адресу: "данные изъяты" были выполнены истцом без учета технических требований и норм, затрагивают несущие конструкций нежилого помещения и здания в целом, влияют на безопасность при эксплуатации и ухудшают условия жизни третьих лиц и затрагивают их интересы, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для сохранения нежилого помещения по адресу: г. Пермь ул. Красногвардейская, 27 в перепланированном виде.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований, со ссылкой на то, что в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие, что принадлежащее заявителю нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, рецензию специалиста от 26 июля 2022 г. на заключение судебной экспертизы нельзя принять в качестве доказательства, поскольку специалисты, составившие рецензию объект не исследовали и не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при этом заключение судебной экспертизы не содержит выводов о том, что дверной проем выполнен в несущей стене дома и о том, что произведенные работы являются реконструкцией, основанием для отмены судебных актов не являются.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации: помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации: перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации: самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность; собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 N 170.

Из частей 1 2, 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства(за исключением линейных объектов)-изменение параметров объекта капительного строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объеме), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктами "в", "г" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находится в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Проанализировав выполненные Штецовым А.А. ремонтно-строительные работы, суд в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обоснованно признал указанные работы реконструкцией объекта, поскольку были затронуты несущие конструкции здания, которые вместе с тем относятся к общедомовому имуществу.

Согласно п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу п.3 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, действующее законодательство устанавливает императивное правило о необходимости получения согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества в таком доме, в связи с чем, на лицо, имеющее намерение произвести реконструкцию, результатом которой станет уменьшение размера общего имущества в доме, возлагается обязанность по надлежащему оформлению данного действия путем получения согласия всех собственников помещений в доме.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу, что в результате действий ответчика, произошло уменьшение общего имущества многоквартирного дома, без соответствующего согласия собственников, что недопустимо.

Доказательств того, что выполнение данных работ возможно без уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме и безусловного получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по сохранению объекта недвижимости в изменённом состоянии, не представлено.

Вопреки утверждениям подателя жалобы, судом дана надлежащая и подробная оценка представленному в материалы дела заключению эксперта, а также представленным рецензиям.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Штецова Альберта Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи