Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-12789/2023[88а-19064/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Богатых О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 26 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО10, ФИО3, ФИО11 о признании информационных материалов экстремистскими.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, возражения, выслушав прокурора ФИО5, представителя ФИО3 - ФИО6, судебная коллегия

установила:

прокуратура Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации обратилась в Дзержинский районный суд города Волгограда с административным иском, требования мотивированы тем, что в ходе проведенного прокуратурой Волгоградской области мониторинга сети "Интернет" 25 июня 2021 года в социальной сети "ВКонтакте" на странице пользователя " ФИО2", имеющего 379 "друзей" и 165 подписчиков по адресу "данные изъяты" установлено распространение музыкальной композиции "данные изъяты". Рассматриваемая аудиозапись также доступна для свободного прослушивания при переходе на страницу крупнейшего международного видеохостинга "YouTube", предназначенного для хранения и показа

видеофайлов, по следующим ссылкам:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Аудиозапись музыкальной композиции "данные изъяты"

Основываясь на справке об исследовании Nи от 28 июня 2020 года, проведенного страшим экспертом отделения видео - фоноскопических и лингвистических экспертиз отдела компьютерных экспертиз и технологий ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, административный истец полагает, что распространение указанной музыкальной композиции выражает негативную оценку группы лиц, объединенных по признаку происхождения, проживания и социального статуса, - бедные, нуждающиеся, неимущие и малоимущие россияне, не имеющие работы; также имеются высказывания побудительного характера, призывающие одну группу лиц, объединенных по признаку происхождения, проживания и социального статуса, - обеспеченные, имеющие работу россияне, к враждебным действиям по отношению к другой группе лиц бедные, нуждающиеся, неимущие и малоимущие россияне, не имеющие работы. В связи с чем, носит заведомо экстремистский характер и приводит к увеличению преступлений экстремистской и террористической направленности, что создает угрозу национальной безопасности государства. Данное основание послужило поводом обращения в Дзержинский районный суд города Волгограда в защиту интересов Российской Федерации.

Сославшись на данные обстоятельства, с учетом уточненного административного искового заявления прокурор просил признать музыкальную композицию под названием "Нищих Убивай", начинающуюся словами "Прогресс и эффективность победили еще бы... ", заканчивающуюся словами "... нищих убивай!", продолжительностью 4 минуты 21 секунда экстремистским материалом. Запретить распространение музыкальной композиции под названием "Нищих Убивай!", начинающуюся словами "Прогресс и эффективность победили еще бы... ", заканчивающуюся словами "... нищих убивай!", продолжительностью 4 минуты 21 секунда на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения суда о признании аудиозаписи "Нищих Убивай!" экстремистским материалом направить в Министерство юстиции Российской Федерации для решения вопроса о включении в федеральный список экстремистских материалов. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателей сайтов с URL - адресами: "данные изъяты"

"данные изъяты" "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании определения суда от 25 февраля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены автор перевода и адаптации песни, одновременно являющимся ее исполнителем, ФИО3 и лицензиат ФИО11.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 26 сентября 2022 года удовлетворены административные исковые требования. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 января 2023 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм действующего законодательства; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, возражения, выслушав пояснения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В части 2 статьи 29 Конституции РФ закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности РФ определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в пункте 3 статьи 1 которого указано, что под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно части 2 статьи 13 названного Федерального закона на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

На основании части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 2 июля 2013 года N, суды, применяя положения подпунктов. 1 и 3 статьи 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которой) должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной, в том числе, призывами к противоправным посягательствам на конституционно - охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения).

В то же время ограничение посредством антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из статей 18 и 19 (части 1) и 55 (части 3) Конституции РФ, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (Постановление от 14 февраля 2013 года N-П; Определения от 2 апреля 2009 года N-О-П, от 5 марта 2013 года N и др.).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По делам о признании информации - сайта в сети "Интернет" экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта экстремистским материалом и признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из заключения экспертов НИЦСЭиК Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского N от 26 августа 2022 года комплексной психолого - лингвистической экспертизы следует, что в указанной музыкальной композиции имеются лингвистические и психологические признаки побуждения в форме призыва к убийству, уничтожению группы нищих, неимущих от лица лирического героя. Побуждения адресованы группе, к которой принадлежит лирический герой - элита, власть имущие.

Имеются лингвистические и психологические признаки оправдания насильственных действий (убийства, уничтожения) одной группы, к которой причисляет себя главный герой, над другой -нищих, неимущих.

Цель песни - сатирическое обличение описанной ситуации убийства нищих.

В музыкальной композиции лирическим героем выражена негативная оценка группы нищих, неимущих. Данная оценка корреспондируется с жанром сатиры, использованным автором для резкого обличения описываемой в произведении ситуации.

В вязи с чем, судебные инстанции указали, что изложенное является достаточным основанием для признания спорного информационного материала экстремистским и признания его запрещенной информацией.

Кассационная инстанция соглашается с позицией судов.

Выводы нижестоящих судов, в силу части 2 статьи 29 Конституции РФ, Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N "О средствах массовой информации", позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 2 июля 2013 года N суды, применяя положения подпунктов. 1 и 3 статьи 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" основаны на правильном применении норм материального права, сделаны с учетом установленных фактических обстоятельств по делу.

Экспертное исследование имеет четкую логическую структуру, в нем с достаточной полнотой приведены примененные методики, все имеющиеся ответы на поставленные вопросы являются полными и ясными.

Данная музыкальная композиция является экстремистским материалом, поскольку в ее тексте содержатся психологические признаки возбуждения вражды, ненависти к представителям социальной группы населения, не относящимся "к имущим и богатым", информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Вопреки доводам ответчика, нижестоящими судами дана правильная оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, позиция сторон рассмотрена надлежащим образом, представленные сторонами доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ.

Выводы экспертного заключения, положенные в основу обжалуемого судебного решения, основаны на применении выработанного общего подхода с учетом разработанного понятийного аппарата, специального метода исследования и заданной последовательности исследовательских процедур к конкретной ситуации, связанной с исследованием указанного выше музыкального произведения. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, экспертные исследования содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на оценку рассматриваемых информационных материалов, выводы на поставленные перед экспертами вопросы мотивированы и сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция полагает, что выводы судов правильные, основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Выводы нижестоящих судов основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судами определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судов по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального и процессуального права не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали бы изложенные в них выводы.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 26 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 июня 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Богатых О.П.