Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-13087/2023[88а-19071/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Богатых О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО16 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года по административному делу по административному иску ФИО16 к Диссертационному Совету Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Департаменту аттестации научных и научно - исследовательских работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании заключения диссертационного совета от 27 июня 2022 года незаконным.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения ФИО16, судебная коллегия

установила:

ФИО16 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Диссертационному Совету Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Департаменту аттестации научных и научно -исследовательских работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании заключения диссертационного совета от 27 июня 2022 г. незаконным. Требования мотивированы тем, что на официальном сайте Диссертационного Совета (uiec.ru/spisok-soiskataley/) размещено заключение о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени кандидата экономических наук ФИО16 с изложением решения Совета от 27 июня 2022 г. N о лишении его учёной степени кандидата экономических наук. ФИО16 полагает, что указанное заключение принято с нарушением правовых норм регулирующих процедуру подготовки и проведения заседания по вопросу о лишении учёной степени, в связи с чем, обратился в суд.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022г. в удовлетворении административного иска ФИО16 к Диссертационному Совету Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Департаменту аттестации научных и научно - исследовательских работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании заключения диссертационного совета от 27 июня 2022г. незаконным - отказано. Меры предварительной защиты в виде приостановки действия заключения Диссертационного совета Д 004.022.02 при ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН в форме решение от 27 июня 2022 года N о лишении ФИО16 учёной степени кандидата экономически наук, принятые на основании определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 августа 2022 г. - отменены.

С указанным решением суда не согласился представитель ФИО16 - ФИО4 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

При этом, ФИО4 указывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В отзыве на апелляционную жалобу директор Диссертационного Совета Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН ФИО5 полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года решение районного суда от 14 ноября 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять по административному делу новое решение, которым удовлетворить административный иск, считая, что нижестоящими судами допущены нарушения норм материального и процессуального закона, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи 19 апреля 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения, судами Кодекса административного судопроизводства РФ" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением диссертационного совета ДМ 212.256.06, созданного на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольский государственный университет" (далее - диссертационный совет Д 212.225.01). 28 декабря 2011 г. ФИО16 присуждена учёная степень кандидата экономических наук по результатам защиты диссертации на тему "Совершенствование организационно - экономического механизма противодействия рейдерству" по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

27 мая 2022 года в диссертационный совет Д 004.022.02, созданный на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики Уральского отделения Российской академии наук (приказ N/нк-224 от 11 апреля 2012 г.) поступило письмо из Департамента аттестации научных и научно - педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации "О поступлении заявления о лишении ученой степени" (NМН-3/4366 от 26 апреля 2022 года) для рассмотрения заявления ФИО10, ФИО11, ФИО12 от 15 декабря 2021 г. о лишении ФИО16 учёной степени кандидата экономических наук (далее по тексту - Заявление).

В указанном заявлении содержится просьба лишить ФИО16 учёной степени кандидата экономических наук на основании наличия в диссертации соискателя заимствований, осуществленных с нарушением порядка использования заимствованного материала, без ссылок на авторов и источники заимствований, и признать выданный ему диплом кандидата экономических наук недействительным.

7 июня 2022 года на заседании диссертационного совета Д 004.022.02 принято к рассмотрению заявление о лишении ФИО16 учёной степени кандидата экономических наук, назначена комиссия из членов диссертационного совета для изучения необходимых материалов и подготовки проекта заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени в количестве трёх человек: член - корреспондент РАН, доктор экономических наук ФИО6 доктор экономических наук ФИО7, доктор экономических наук ФИО8 В целях поиска контактных данных административного истца в адрес Северо - Кавказского федерального университета, в состав которого вошёл Ставропольский государственный университет (Приказ Минобрнауки"России от 25 мая 2012 года N) и на базе которого был создан диссертационный совет ДМ 212.256.06. (N от 3 июня 2022 года) направлено письмо о предоставлении сведений в отношении ФИО16

В ответном письме представлены контактные данные ФИО16, в том числе номера телефонов, адрес электронной почты. 10 июня 2022 года ФИО16 направлено Почтой России уведомление о дате проведения заседания диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении его учёной степени с одновременным направлением уведомления на электронную почту. В тот же день, последний рассмотрев полученное по электронной почте уведомление, запросил у административного ответчика все материалы, поступившие на рассмотрение в Совет, по вопросу лишения учёной степени. 11 июня 2022 г. ФИО16 направлены запрошенное им заявление и приложенные к нему материалы. 17 июня 2022 г. в адрес ФИО16 направлено и им получено письмо о возможности принять участие в заседании в удалённом интерактивном режиме. Диссертационный совет известил всех лиц о проведении заседания и разместил соответствующее объявление на сайте ИЭ УрО РАН.

20 июня 2022 года ФИО16 по электронной почте направил в адрес административного ответчика заявление с подтверждением о получении им всех необходимых уведомлений и просьбой о переносе даты заседания, мотивируя установленный нормативный срок уведомления о проведении заседания в 15 дней слишком малым. Вместе с тем, заседание диссертационного совета Д 004.022.02 по делу ФИО16 проведено, длилось 1 час 01 минуту. На заседании диссертационного совета рассмотрены заявление ФИО10, ФИО11, ФИО12 с приложением; материалы, представленные Комиссией по постраничному сопоставлению текстов без применения каких - либо средств автоматизированной проверки, и ознакомлению с документами, направленными ФИО16 по электронной почте в адрес диссертационного совета; возражение по сути заявления о лишении ФИО16 учёной степени кандидата наук, представленные 26 июня 2022 года по электронной почте в адрес диссертационного совета, которое просил рассмотреть в его отсутствие. Диссертационный совет разместил заключение о результатах рассмотрения заявления ФИО10, ФИО11, ФИО12 о лишении учёной степени кандидата экономических наук ФИО9 и список присутствующих на заседании членов диссертационного совета на официальном сайте ИЭ УрО РАН.

7 июля 2022 года почтой России и 8 июля 2022 года по электронной почте административным ответчиком в адрес ФИО16 направлена копия заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении его учёной степени.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N127-ФЗ "О науке и государственной научно - технической политике" учёные степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех учёных степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

В целях обеспечения системы государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации на основании статей 4 и 6.1 указанного выше Закона создана Высшая аттестационная комиссия (далее по тексту - также ВАК) утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии - Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. N836, Постановление Правительства РФ от 26 марта 2016 года N 237.

Высшая аттестационная комиссия вырабатывает представляемые в Министерство рекомендации в отношении выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук, отмены решения диссертационного совета о присуждении учёной степени; рекомендации Комиссии (Президиума Комиссии) даются с учётом заключений экспертных советов, которые формируются из числа ведущих учёных и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по вопросам присуждения учёных степеней (пункты 4, 9, 19 Положения о ВАК, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года N237).

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно - технической политике" установлено, что порядок присуждения учёных степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание учёных степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание учёных степеней, порядок лишения, восстановления учёных степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее по тексту - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, диссертаций на соискание учёной степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года N 842 утверждено Положение о присуждении учёных степеней (далее по тексту - Положение о присуждении учёных степеней).

Согласно пункту 3 Положения о присуждении ученых степеней учёная степень кандидата наук присуждается советом по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук (далее по тексту Диссертационный совет) по результатам публичной защиты диссертации соискателем учёной степени; решение о выдаче диплома кандидата наук принимает Министерство образования и науки Российской Федерации на основании решения Диссертационного совета о присуждении учёной степени с учётом заключения Экспертного совета и рекомендации Высшей аттестационной комиссии (пункт 7, раздел IV); министерством может быть принято решение об отмене решения диссертационного совета о присуждении учёной степени (пункт 5, раздел VI).

Положением о присуждении учёных степеней также установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения учёной степени возбуждаются на основании заявления о лишении учёной степени (пункты 66 - 67); заявление о лишении учёной степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении учёной степени подано заявление (пункт 70); в случае приостановления или прекращения деятельности Диссертационного совета, на решение которого подано заявление о лишении учёной степени, указанное заявление на основании заключения Экспертного совета направляется в иной Диссертационный совет (пункт 71); по результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передаётся в Экспертный совет для подготовки заключения (пункт 72); заключение Экспертного совета вместе с иными материалами передаётся на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству (пункт 74); по итогам состоявшегося заседания ВАК принимает рекомендацию по заявлению о лишении учёной степени (пункт 75); заключение Экспертного совета и рекомендация Высшей аттестационной комиссии представляются в Министерство, которое принимает решение о лишении учёной степени либо об отказе в лишении учёной степени (пункт 76).

Порядок лишения лица учёной степени регламентирован Разделом VI Положения о присуждении учёных степеней.

В соответствии с пунктом 66 Положения о присуждении учёных степеней заявление о лишении учёной степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее по тексту - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении учёной степени.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, апелляционной инстанцией установлено то, что 28 декабря 2021 г. ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее по тексту - Минобрнауки России) о лишении ФИО16 ученой степени кандидата экономических наук, то есть в рамках срока, установленного Разделом VI Положения о присуждении учёных степеней. Основанием для подачи заявления о лишении учёной степени послужило наличие в диссертации ФИО16, по мнению заявителей, заимствований из монографии ФИО13, использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением требований, установленных пунктом 14 раздела II Положения о присуждении ученых степеней.

Согласно пунктам 10 и 14 Положения о присуждении ученых степеней диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку, а также в диссертации соискатель учёной степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем учёной степени лично и (или) в соавторстве, соискатель учёной степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство. Требования к содержанию заявления о лишении учёной степени, а также к прилагаемых к нему документов установлены пунктами 67 и 67 (1) Положения о присуждении учёных степеней.

В соответствии с подпунктами "б", "г" пункта 67 Положения о присуждении учёных степеней в заявлении о лишении учёной степени указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, подавшего заявление о лишении учёной степени, либо наименование, место нахождения юридического лица, подавшего заявление о лишении учёной степени, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должны быть направлены сведения о ходе и результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени. В случае подачи коллективного заявления о лишении учёной степени в этом заявлении указывается лицо (фамилия, имя, отчество (при наличии), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении учёной степени; аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении учёной степени, предусмотренных пунктом 66 (1) настоящего Положения.

Заявление о лишении ФИО16 учёной степени является коллективным, содержит всю исчерпывающую информацию (фамилия, имя, отчество) о лицах, подписавших данное заявление, о лице, с которым должна осуществляться переписка (ФИО10), его контактные данные (почтовый адрес, адрес электронной почты), а также аргументировано в части наличия в диссертации заимствований, использованных в нарушение пункта 14 Положения о присуждении учёных степеней, в связи с чем отвечает требованиям, установленным пунктом 67 Положения о присуждении учёных степеней.

В свою очередь, пункт 67 Положения о присуждении ученых степеней не устанавливает обязанность заявителей указывать в заявлении о лишении учёной степени свои "домашние" почтовые адреса. Указание абонентского ящика, как формы почтовой связи не является основанием для отказа в принятии Минобрнауки России заявления о лишении ученой степени.

В силу указанного, районный суд пришел к выводу, что ответчиком приняты все меры для установления контактных данных ФИО16 с целью направления извещения о поступлении заявления о лишении учёной степени в порядке пункта 70 Положения о присуждении ученых степеней. Извещение административного истца о поступлении заявления о лишении учёной степени вместе с имеющимися в приложении материалами направлялось в адрес ФИО16 письмами Минобрнауки России от 27 января 2022 года N МН-3/7427, 1 августа 2022 года N МН-3/7699.

В связи с прекращением деятельности диссертационного совета Д 212.225.01 заявление о лишении учёной степени с приложением документов и материалов направлено письмом Минобрнауки России от 26 апреля 2022 г. N МН-3/4366 в адрес диссертационного совета Д 004.022.02, образованного приказом Минобрнауки России от 12 апреля 2012 г. N105/нк-224. Порядок проведения заседания диссертационного совета при рассмотрении заявления о лишении учёной степени, установлен приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 года N 1093 "Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук" (далее по тексту - Положение о диссертационном совете).

В соответствии с разделом XI Положения о диссертационном совете при получении диссертационным советом извещения Минобрнауки России о поступлении заявления о лишении ученой степени диссертационный совет создаёт комиссию из числа членов диссертационного совета для изучения необходимых материалов и подготовки проекта заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени (комиссия по рассмотрению заявления о лишении учёной степени).

Согласно пункта 69 Положения о диссертационном совете заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении учёной степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении учёной степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нём указанных выше лиц.

Согласно пункта 70 Положения о диссертационном совете копия заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученной степени направлена в установленные сроки (не позднее 1 месяца со дня заседания диссертационного совета) лицу, подавшему заявление и лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

Из материалов дела следует, что извещение о проведении заседания Диссертационного совета Д 004.022.02 по paсмотрению заявления о лишении учёной степени, назначенного на 27 июня 2022 года направлено в адрес административного истца 10 июня 2022 года, следовательно, ФИО16 своевременно извещен о дате заседания Диссертационного совета Д 004.022.02. ФИО16 предоставлена возможность заблаговременно направить в Диссертационный совет Д 004.022.02 свои доводы относительно поступившего заявления о лишении учёной степени и поступившие от него 26 июня 2022 года материалы переданы комиссии для изучения и учёта при подготовке заключения диссертационного совета.

Заседание диссертационного совета Д 004.022.02 по рассмотрению заявления о лишении ученой степени состоялось 27 июня 2022г. в отсутствии ФИО16, по результатам которого принята рекомендация о лишении его учёной степени кандидата экономических наук.

С учетом изложенного, нижестоящие суды обоснованно пришли к выводу, что заседание Диссертационного совета Д 004.022.02, проведенное в соответствии с пунктом 69 Положения о диссертационном совете, который предусматривает право диссертационного совета провести заседание в отсутствии лица, в отношении которого подано заявление о лишении учёной степени, не может рассматриваться как нарушение прав административного истца. Процедура рассмотрения заявления о лишении ФИО16 ученой степени кандидата экономических наук, в части принятия Минобрнауки России данного заявления, рассмотрение его диссертационным советом Д 004.022.02 осуществлена в соответствии с Положением о присуждении учёных степеней, а также Положением о диссертационном совете. Оснований полагать, что ответчиками нарушены нормативные предписания не имеется; порядок рассмотрения заявления о лишении учёной степени не нарушен; оспариваемое решение принято по результатам соответствующих проверок и выработанных рекомендаций, в пределах полномочий и усмотрения административными ответчиками.

Вместе с тем, отмена нижестоящими судами меры предварительной защиты в виде приостановки действия заключения Диссертационного совета Д 004.022.02 при ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН в форме решение от 27 июня 2022г. N о лишении ФИО16 учёной степени кандидата экономически наук, принятых на основании определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 августа 2022г. является обоснованной и соответствует положениям статьи 89 КАС РФ.

В силу указанного, выводы судебных инстанций основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доводы кассационной жалобы о незаконности действий ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судами.

При рассмотрении административного иска, судебными инстанциями верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применён и истолкован материальный закон, а доводы подателя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебных решений либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решений суда

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2022 года, принятое определением от 19 апреля 2022 года отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 июня 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Богатых О.П..