Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8а-14297/2023[88а-19973/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Сергеева С.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Кировского района Волгограда на решение Кировского районного суда города Волгограда от 20 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии Кировского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Инспекция государственного жилищного надзора "адрес" обратилась в суд с административным иском к межведомственной комиссии "адрес" Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заключения N от 15 июля 2022 г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", о пригодности (непригодности) для проживания в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N; возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с целью оценки соответствия установленным требованиям, принять по результатам рассмотрения решение в соответствии с п. 47 Положения. Административный истец полагает, что в результате бездействия ответчика нарушаются права граждан на безопасные условия проживания, создается угроза причинения вреда здоровью граждан и принадлежащему им имуществу.

Решением Кировского районного суда "адрес" от 20 декабря 2022 года административные исковые удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 марта 2022 года решение от 20 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 18 апреля 2023 года представитель административного ответчика - ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющее значение для дела, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Определением судьи от 28 апреля 2023 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 июля 2022 года по результатам обследования технического состояния жилого помещения административным истцом составлено заключение N о техническом состоянии жилых помещений - "адрес" указанием, которым установлено наличие повреждений конструктивных элементов дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом помещении. При осмотре одной из жилых комнат выявлен факт обрушения защитных слоев перекрытия с прогибом и деформациями деревянных конструкций. Деревянные элементы в свою очередь в большей степени находятся в ветхом состоянии, имеются участки коробления и загнивания. Распоряжением администрации "адрес" от 15 января 2020 года N-р создана Межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории "адрес" Волгограда.

18 июля 2022 года указанное заключение направлено в адрес администрации "адрес" Волгограда для его рассмотрения на межведомственной комиссии администрации "адрес" Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда и принятия решения в установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" порядке.

10 августа 2022 года межведомственной комиссией принято заключение о назначении дополнительного обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения проектно - изыскательской организацией в отношении жилого дома и имущества, расположенных по адресу: "адрес". В отношении жилого помещения N, "адрес", расположенного в "адрес", решение не принималось.

7 октября 2022 года администрацией "адрес" в адрес руководителя департамента финансов администрации Волгограда направлено письмо об оказании содействия и выделении финансирования на проведение экспертного исследования, в том числе и в отношении N, "адрес".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции установив, обстоятельства и приведенные правовые нормы, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

С такими выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание, что у суда первой инстанции имелись основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований, поскольку установлено несоответствие оспариваемых действий требованиям нормативных актов и нарушение прав.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как в силу положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения, выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы нашли подробную оценку в судах обеих инстанций, с которой судебная коллегия соглашается.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Волгограда от 20 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 июня 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Сергеев С.С.