Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2023 г. по делу N 8а-17685/2023[88а-23576/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу Белянцева И.А. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края от 24 мая 2021 года по административному делу по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Белянцева И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) обратилась к мировому судье судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края (далее также - мировой судья) с заявлением о взыскании с Белянцева И.А. недоимки по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года); налог в размере 32 448 рублей и 119, 52 рублей пени; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 8426 рублей и 31, 04 рубля пени.

24 мая 2021 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Белянцева И.А. в пользу инспекции недоимки на общую сумму 41 024, 56 рубля. Также с Белянцева И.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 715, 37 рублей.

24 января 2023 года мировому судье от Белянцева И.А. поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи от 3 февраля 2023 года Белянцеву И.А. возвращено заявление об отмене судебного приказа.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 17 мая 2023 года, Белянцев И.А. ставит вопрос об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края от 24 мая 2021 года. Указывает, что своевременно копию судебного приказа не получал, поскольку длительное время проживает в г. Краснодаре. Ссылается на несоответствие выводов мирового судьи обстоятельствам дела, а также нарушение норм процессуального права, приведших к принятию незаконного решения.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2023 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Такие нарушения допущены мировым судьей судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края.

Статьей 17.1 КАС РФ предусмотрено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу положений части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

По смыслу закона условием, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа, служит бесспорность заявленных требований.

Как видно из материалов дела, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Белянцева И.А. недоимки по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года); налог в размере 32 448 рублей и 119, 52 рублей пени; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 8426 рублей и 31, 04 рубля пени.

Мировым судьей 24 мая 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с Белянцева И.А. в пользу инспекции недоимки на общую сумму 41 024, 56 рубля. Также с Белянцева И.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 715, 37 рублей.

Согласно части 3 статьи 123.5 КАС РФ копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в предусмотренный частью 3 статьи 123.5 упомянутого Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 123.7 КАС РФ возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 КАС РФ срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

Согласно сопроводительному письму мирового судьи судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края, копия судебного приказа направлена 24 мая 2021 года Белянцеву И.А. по адресу: "адрес" (л. д. 18).

В материалах дела имеется конверт, адресованный Белянцеву И.А. и возвратившийся мировому судье без каких-либо отметок о причинах невручения почтового отправления (л. д. 20).

В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России корреспонденция возвращена отправителю "по иным обстоятельствам" (л. д. 19).

24 января 2023 года мировому судье от Белянцева И.А. поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, в котором заявитель ссылался на неполучение копии судебного акта по независящим от него причинам.

Определением мирового судьи от 3 февраля 2023 года заявление об отмене судебного приказа возвращено Белянцеву И.А..

Вместе с тем, возвращая данное заявление, мировой судья не принял во внимание факт неполучения Белянцевым И.А. обжалуемого судебного приказа, поскольку указанный статус отправления "возврат отправителю по иным обстоятельствам" не свидетельствует о неполучении отправления по обстоятельствам, зависящим от лица, которому оно направлено (адресату).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1 и 4 статьи 123.7 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства и другие.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции считает, что заявленные требования в связи с имеющимися возражениями относительно исполнения судебного приказа не являются бесспорными, заявитель возражает против исполнения судебного приказа, соответственно, вынесение данного судебного акта в рассматриваемом случае не способствовало реализации задач административного судопроизводства по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края от 24 мая 2021 года.

При этом необходимо отметить, что налоговый орган не лишен права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 261 Кущевского района Краснодарского края от 24 мая 2021 года по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Белянцева И.А. отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.