Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8а-19012/2022[88а-24852/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Русакова А.Е. и Карасовой Н.Х.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чапурина В.А. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Чапурина В.А. к судебному приставу - исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам и взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Чапурин В.А, с учетом уточненных требований обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Волжского ГОСП N1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, в обоснование требований указав, что в производстве Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство N от 24 ноября 2020 г. о взыскании с него в пользу Ибрагимовой Е.М. алиментов на содержание несовершеннолетней Чапуриной С.В... Алименты на содержание дочери выплачивались последним регулярно - денежным переводом на счет взыскателя. Однако, из постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года следует, что задолженность с 8 июня 2011 года по 13 апреля 2021 года составила 330965 рублей 64 копейки. Чапурин В.А. не согласен с установленной суммой задолженности, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам в размере 330965 рублей 64 копеек по исполнительному производству NИП от 24 ноября 2020 г.; взыскать с Управления ФССП России по Волгоградской области в свою пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей.

Определением городского суда от 9 ноября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Чапурина С.В.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 4 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N от 24 ноября 2020 года, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей - отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 марта 2022 года решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года в части отказа Чапурину В.А. о взыскании судебных расходов отменено, постановлено в указанной части новое решение о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области в пользу Чапурина В.А. судебные расходы на оплату юридических услуг представителя - адвоката Шаловой А.А. в размере 5 000 рублей.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного истца Шаловой А.А. без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции 1 июня 2022 года, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Кассационная инстанция полагает, что такие нарушения допущены.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2010 года мировым судьей судебного участка N 72 Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Чапурина В.А. в пользу Ибрагимовой Е.М. алиментов на содержание дочери, 13 апреля 2003 года рождения в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 8 июня 2011 года и до совершеннолетия ребенка.

13 июля 2011 года взыскатель Ибрагимова Е.М. предъявила судебный приказ к принудительному исполнению в Волжский ГОСП УФССП России по Волгоградской области.

14 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N

4 октября 2011 года исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в Быковский РОСП и постановлением от того же числа исполнительное производство N окончено в Волжском ГОСП УФССП России по Волгоградской области.

24 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Чапурина В.А, а исполнительный документ направлен 3 февраля 2012 года для исполнения по месту работы должника Чапурина В.А. с окончанием исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2012 года на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании дубликата исполнительного документа - судебного приказа N 2-72-816/2011, выданного взыскателю мировым судьей судебного участка N 72 судебного района города Волжского Волгоградской области 25 августа 2020 года для предъявления к исполнению, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. 24 ноября 2020 года в отношении Чапурина В.А. возбуждено исполнительное производство N о взыскании с должника в пользу Ибрагимовой Е.М. алиментов на содержание Чапуриной С.В, 13 апреля 2003 года рождения, в размере 1/4 части от доходов должника, ежемесячно до её совершеннолетия.

Ибрагимова Е.М, предъявив дубликат исполнительного листа к исполнению, в своем заявлении просила произвести расчет задолженности по алиментам, начиная с 8 июня 2011 года, указав, что до июня 2018 года Чапурин В.А. перечислял на содержание дочери по 1 000 рублей, в дальнейшем стал перечислять по 1 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 17 мая 2021 года объявлен исполнительный розыск должника Чапурина В.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 15 марта 2021 года Чапурину В.А. за период с 8 июня 2011 года по 28 февраля 2021 года определена задолженность по алиментам в размере 1077 149 рублей 08 копеек.

12 апреля 2021 года к судебному приставу Волжского ГОСП N1 Аржановой И.А. обратился Чапурин В.А. в лице своего представителя Шаловой А.А. с заявлением, в котором просил произвести перерасчет задолженности по алиментам, предоставив справки по форме 2-НДФЛ за 2015-2019 годы, квитанции сбербанк-онлайн об осуществлении переводов за тот же период, справку от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, справку от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходах) за ДД.ММ.ГГГГ, квитанции о перечислениях за ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 13 апреля 2021 года Чапурину В.А. определена задолженность по алиментам за период с 8 июня 2011 года по 13 апреля 2021 года в размере 360 990 рублей 71 копейка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 13 апреля 2021 года исполнительное производство N 159485/20/34003-ИП от 24 ноября 2020 года прекращено по достижению ребенком совершеннолетия.

На основании заявления представителя должника судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. 4 июня 2021 года вынесено постановление о расчете задолженности Чапурина В.А. по алиментам за период с 8 июня 2011 года по 13 апреля 2021 года, составившей 330 965 рублей 64 копейки.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГО СП N 1 Борисова А.П. от 19 июля 2021 года постановление судебного пристава-исполнителя Аржановой И.А. о расчете задолженности по алиментам от 4 июня 2021 года отменено в связи с прекращением исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вследствие прекращения алиментных обязательств по достижении ребенком совершеннолетия в соответствие с абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, городской суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска Чапурина В.А. не имеется, при этом исходил из того, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Аржановой И.А. о расчете задолженности по алиментам от 4 июня 2021 г. отменено, исполнительное производство N прекращено 13 апреля 2021 г, а понуждение пристава к совершению исполнительных действий по расчету задолженности по алиментам в рамках прекращенного исполнительного производства законом не предусмотрено, в связи с чем нарушений требований закона и прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено.

Кроме того, суд первой инстанции указал в решении, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, при этом целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Таким образом, суд первой инстанции установив, что совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствует, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционная инстанция согласилась с такими выводами, cсылаясь на положения статей 3, 4 и 227 КАС РФ указала, что на день вынесения решения суда постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. о расчете задолженности Чапурина В.А. по алиментам от 4 июня 2021 года отменено постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГО СП N1 Борисова А.П. от 19 июля 2021 года, а исполнительное производство N прекращено 13 апреля 2021 года.

Поэтому областной суд полагал, что решение городского суда об отказе в удовлетворении требований Чапурина В.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N1 УФССП России по Волгоградской области Аржановой И.А. от 4 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N следует признать правильным, поскольку способа восстановления права административного истца в рамках административного судопроизводства не имеется, а административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Вместе с тем, судебная коллегия нашла необоснованным решение городского суда в части отказа во взыскании в пользу административного истца понесенных им судебных расходов. В силу части 1 статьи 113 КАС РФ усмотрела основания для частичного взыскания в пользу административного истца понесенных им судебных расходов на оплату юридических услуг представителя - адвоката Шаловой А.А.

Однако, кассационная инстанция не может согласиться с указанными выводами нижестоящих судов, по следующим основаниям.

Предъявляя административное исковое заявление, Чапурин В.А. просил признать оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя несоответствующими законодательству об исполнительном производстве.

В рассматриваемом случае, нарушенные права Чапурина В.А. были восстановлены административными ответчиками 19 июля 2021 года только после предъявления административного искового заявления 16 июня 2021 года, то есть административные ответчики своими действиями и вынесением постановления начальником отдела - старшим судебным приставом -исполнителем Волжского ГО СП N1 Борисовым А.П. от 19 июля 2021 года об отмене постановления судебного пристава - исполнителя Аржановой И.А. о расчете задолженности по алиментам от 4 июня 2021 г, по сути признали его требования в процессе рассмотрения административного дела в суде (часть 3 статья 157 КАС РФ).

Данная позиция не противоречит правовой позиции отраженной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ (Кассационное определение от 11 мая 2022 года N 41-КАД22-2-К4).

Данные обстоятельства не приняты во внимание судами.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования административного истца о взыскании судебных расходов на услуги представителя, судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции (который принял решение о взыскании судебных расходов в размере 5 000 рублей) в нарушении части 1 статьи 111 КАС РФ, статьи 106 КАС РФ, части 1 статьи 103 КАС РФ, статьи 112 КАС РФ, статьи 114.1 КАС РФ, пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек", пунктов 11 и 13 указанного Постановления, части 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ, части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, части 4 статьи 2 КАС РФ, статьи 110 КАС РФ, указаний в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007г. N382-0-0, от 22 марта 2011г. N361-0-0, от 27 октября 2015г. N2507-0, от 29 сентября 2015г. N2031-0 не выполнена возложенная законом обязанность обеспечить необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу изложенного, предметом оценки суда первой и апелляционной инстанции данные обстоятельства не являлись, судами в нарушение требований материального и процессуального закона не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости, данные доводы подлежат дополнительному исследованию, в связи с чем, обжалуемые судебные акты по данному основанию нельзя признать законными и обоснованными.

Кодекс административного судопроизводства РФ определяет задачи административного судопроизводства и принципы, в соответствии с которыми является правильное рассмотрение административных дел, а также законность и справедливость при разрешении административных дел.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованы судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно пункту 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

В силу статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо учесть изложенное выше, разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами; дать правовую оценку доводам административного истца.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 8 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 марта 2022 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Волжский городской суд Волгоградской области в ином составе судей.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 августа 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Русаков А.Е.

Карасова Н.Х.