Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8а-4765/2023[88а-12942/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Иванова А.Е. и Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чернышева И.Г, действующего в интересах УФНС России по Республике Крым и МИФНС России N 6 по Республике Крым, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 30 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Мухиной А.Г. об оспаривании решения налогового органа.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение участвовавших в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи представителя УФНС России по Республике Крым и МИФНС России N 6 по Республике Крым по доверенности Чернышева И.Г, настаивавшего на удовлетворении кассационной жалобы, представителя МИФНС России N 6 по Республике Крым по доверенности Вынятынского М.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мухина А.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения МИФНС России N 6 по Республике Крым от 14 декабря 2021 года N 4518 и решения УФСН по Республике Крым от 25 марта 2022 года N 07-21/00434-ЗГ@.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 31 мая 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 30 августа 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом признаны незаконными решения МИФНС России N 6 по Республике Крым от 14 декабря 2021 года N 4518 и УФСН по Республике Крым от 25 марта 2022 года N 07-21/00434-ЗГ@.

В кассационной жалобе, поданной представителем УФНС России по Республике Крым и МИФНС России N 6 по Республике Крым по доверенности Чернышевым И.Г. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Кассационная жалоба, поступившая в городской суд 20 января 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 17 февраля 2023 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснения представителя УФНС России по Республике Крым и МИФНС России N 6 по Республике Крым по доверенности Чернышева И.Г, настаивавшего на доводах и требованиях кассационной жалобы, представителя МИФНС России N 6 по Республике Крым по доверенности Вынятынского М.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 15 декабря 2016 года N 513 Мухиной А.Г. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровый номером N, общей площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 мая 2022 года право собственности Мухиной А.Г. на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано 14 июня 2017 года.

Впоследствии 20 октября 2020 года Мухиной А.Г. продан указанный объект недвижимости, сумма сделки составила 1 970 000 рублей. Переход права собственности иному лицу зарегистрирован в государственном реестре 30 октября 2020 года.

По данному факту МИФНС N 6 по Республике Крым в отношении Мухиной А.Г. проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам контрольного мероприятия 14 декабря 2021 года принято решение N 4518 о привлечении Мухиной А.Г. к налоговой ответственности, указанному лицу доначислена сумма НДФЛ в размере 126 100 рублей, начислена пеня по состоянию на 14 декабря 2021 года в размере 4 369 рублей 36 копеек, назначены штрафы за непредставление налоговой декларации в размере 4 728 рублей 75 копеек и за неуплату налога в размере 6 305 рублей.

Не согласившись с принятым решением 24 января 2022 года, Мухина А.Г. обратилась с жалобой в УФНС России по Республике Крым.

Решением налогового органа от 25 марта 2022 года N07-21/00434-ЗГ@ оспариваемое решение оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении оспариваемых решений налоговый орган действовал в соответствии с действующим законодательством, обжалуемые решения являются правомерными, приняты в рамках предоставленной налоговому органу законом компетенции, при наличии основании и соблюдении порядка их принятия, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Апелляционный суд правомерно не согласился с такими выводами.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (статья 19 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Пунктом 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более (пункт 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года для объектов недвижимого имущества, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из следующих условий, в том числе, право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в результате приватизации.

Решением 27-й сессии 6-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района Автономной Республики Крым от 26 сентября 2012 года N 1304 в соответствии с положениями статьи 118 Земельного кодекса Украины Мухиной А.Г. выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0, 0775 га из земель жилой и общественной застройки (запаса) для дачного строительства в районе военного городка N "адрес", с последующим предоставлением в собственность.

Оформление права собственности на земельный участок завершено 15 декабря 2016 года путем принятия администрацией Черноморского сельского постановления N 513 о предоставлении Мухиной А.Г. в частную собственность земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 775 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и пункту 4 указанного выше Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 (в редакции на момент возникновения правоотношений) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставленное Мухиной А.Г. право на получение земельного участка в порядке бесплатной приватизации реализовано ею в порядке завершения оформления права на основании регионального законодательства, срок владения земельным участком составил более трех лет (с 14 июня 2017 года до 30 октября 2020 года), в связи с чем доход, полученный Мухиной А.Г. от продажи земельного участка, налогом на доходы физических лиц не облагается, обязанность по предоставлению в налоговый орган декларации по форме 3-НДФЛ отсутствует.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд пришел к правомерным выводам об отмене судебного решения и частичному удовлетворению требований иска.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных нижестоящим судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения апелляционного суда или опровергали бы выводы апелляционного определения.

Поскольку апелляционным судом не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационных жалобы, представления.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 30 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи А.Е. Иванов

С.С. Сергеев