Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-11266/2023[88-17218/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.М, судей Дурневой С.Н, Жогина О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к комитету природных ресурсов лесного хозяйство и экологии администрации Волгоградской области, СГБУ "Волгоградское лесничество" о возложении обязанности устранить нарушения по кассационной жалобе представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности ФИО1 на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Яковлева А.М, выслушав пояснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Фроловой Е.В, судебная коллегия

установила:

прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с иском к комитету природных ресурсов лесного хозяйство и экологии администрации Волгоградской области (также далее - Комитет), СГБУ "Волгоградское лесничество" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике при эксплуатации низковольтной линии.

Решением Ворошиловского районного суда г..Волгограда от 02 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 декабря 2022 года, исковые требования прокурора Ворошиловского района г..Волгограда удовлетворены частично. Суд обязал Комитет природных ресурсов лесного хозяйства и экологии администрации Волгоградской области обеспечить в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу финансирование СГБУ Волгоградской области "Волгоградское лесничество" для организации проведения работ по устранению нарушений законодательства об электроэнергетике при эксплуатации низковольтной линии ВЛ-0, 4 кВ от ТП N698, располагающейся по ул. Ак. Палладина г..Волгограда, провести: техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт, испытания, модернизацию и реконструкцию электроустановки в соответствии с п. 1.2.2, 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных в Минюсте РФ N4145 от 22 января 2003 года; работы по поддержанию работоспособности и исправности воздушной линии и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов воздушной линии от преждевременного износа (п. 2.3.6 Приложение N3 Правил); мероприятия по соблюдению и контролю охранных зон электрических сетей, путем принятия мер по их переносу с участков индивидуальных жилых строений (п. 2.3.6 Правил); устранить дефекты на протяжении всей линии, а именно в пролетах опор ВЛ-0, 4 кВ ликвидировать дикорастущие растения, заменить деревянные элементы с признаками загнивания, провести мероприятия по корректировке расстояния в пролетах опор от проводов при наибольшей стреле провеса проводов до земли в пределах допустимой (п. 2.3.11 Правил).

Обязал СГБУ Волгоградской области "Волгоградское лесничество" в течение 8-и месяцев после поступления финансирования из Комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии администрации Волгоградской области: провести техническое обслуживание, плановой предупредительный ремонт, испытания, модернизацию и реконструкцию электроустановки в соответствии с п. 1.2.2, 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных в Минюсте РФ N4145 от 22 января 2003 г..; провести работы по поддержанию работоспособности и исправности воздушной линии и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов воздушной линии от преждевременного износа (п. 2.3.6 Приложение N3 Правил); провести мероприятия по соблюдению и контролю охранных зон электрических сетей, путем принятия мер по их переносу с участков индивидуальных жилых строений (п. 2.3.6 Правил); устранить дефекты на протяжении всей линии, а именно в пролетах опор ВЛ-0, 4 кВ ликвидировать дикорастущие растения, заменить деревянные элементы с признаками загнивания, провести мероприятия по корректировке расстояния в пролетах опор от проводов при наибольшей стреле провеса проводов до земли в пределах допустимой (п. 2.3.11 Правил). В остальной части иска прокурора Ворошиловского района г..Волгограда отказал.

В кассационной жалобе представитель комитета просит отменить судебные акты, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

В обоснование жалобы указывает, что СГБУ ВО "Волгоградское лесничество" неоднократно, начиная с 2008 года, обращалось в адрес администрации Волгограда о передаче электролинии ВЛ-0, 4 по ул. им. Академика Палладина в муниципальную собственность, поскольку отсутствуют средства по ее содержанию, финансирование не уставной деятельности не предусмотрено. Считает, что в данном случае подлежит восстановлению нарушенное право, однако судебным актом возложена обязанность на будущее время. Также не указанно в каком размере и объем каких работ надлежит обеспечить финансирование СГБУ ВО "Волгоградское лесничество". Обращает внимание суда на то, что в адрес директора СГБУ ВО "Волгоградское лесничество" и председателя комитета решение о проведении проверки не доводилось, представленная в материала дела переписка не может представлять собой результаты проведенной проверки. Считает, что СГБУ ВО "Волгоградское лесничество" не имеет права заниматься неуставной деятельностью, судебный акт первой инстанции не исполним, представленные в материалы дела фотографии отражены некорректно, без привязки к местности, истцом не представлено доказательств чем именно и какие права нарушены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущены.

Судами установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда на основании обращений граждан, проживающих по адресу: г. Волгоград, ул. им. ак. Палладина - ул. Инженерной, проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике.

По результатам проверки установлено, что низковольтная линия, назначение: коммуникационное, площадь: общая 866 кв.м, инвентарный N, лит. 1, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Им. Академика Палладина, находится в неудовлетворительном состоянии: не обеспечено содержание электроустановки ВЛ-0, 4 кВ в работоспособном состоянии и эксплуатация в соответствии с требованиями Правил; не проведение своевременного и качественного обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановки; не проводятся профилактические проверки и измерения по поддержанию работоспособности и исправности воздушной линии ВЛ-0, 4 кВ запитанной от ТП N 598, предохранению элементов от преждевременного износа; частично электрически сети проходят через участки индивидуальных жилых строений; в пролетах опор имеются дикорастущие растения, деревянные элементы опор требуют замены вследствие загнивания, расстояние от проводов до земли мене допустимой в пролетах.

На основании распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области N 46-р от 19 января 2007 года Волгоградской области на праве собственности принадлежит низковольтная линия, назначение: коммуникационное, площадь: общая 866 кв.м, инвентарный N, лит. 1, расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. Им. Академика Палладина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34 АА N от 16 сентября 2009 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации N от 09 декабря 2010 года на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области 3871-р от 27 декабря 1996 года спорное сооружение передано на праве оперативного управления ГУ "Волгоградское лесничество" (в настоящее время СГБУ Волгоградской области "Волгоградское лесничество").

В соответствии с уставом СГБУ Волгоградской области "Волгоградское лесничество" является юридическим лицом, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права.

Имуществом закрепляется за учреждением на праве оперативного управления органом государственной власти, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений и является государственной собственностью Волгоградской области (пункт 4.1)

Согласно пункту 4.6 Устава учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.

В соответствии с пунктом 4.9 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется, в том числе за счет средств бюджета Волгоградской области и средств.

Также пунктом 1.7 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Учредитель комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в отношении учреждения осуществляет полномочия, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности учреждения.

СГБУ Волгоградской области "Волгоградское лесничество" неоднократно обращалось в администрацию Волгограда по вопросу передачи электролинии ВЛ-0, 4 по ул. Палладина в муниципальную собственность, в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по вопросу выделения бюджетных ассигнований и лимитов для исполнения обязательств для проведения работ по техническому обслуживанию вышеуказанных электролиний.

Вместе с тем, до настоящего времени работы по техническому обслуживанию спорной воздушной линии не проведены, денежные средства для выполнения таковых работ не выделены.

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 210, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (п. 2.11.16), утверждены Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6, исходил из того, что на территории лесничества расположена в неудовлетворительном техническом состоянии линия электропередачи, осуществляющая электроснабжение частных домов по ул. Палладина в г. Волгограде, которая создаёт угрозу безопасности и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью лиц, или ущерба имуществу.

В связи с ненадлежащим исполнением предусмотренных вышеназванными законоположениями обязанностей, суд первой инстанции принял решение об удовлетворении иска, предоставив ответчикам применительно к положениям статьи 206 ГПК РФ разумный срок для финансирования и организации проведения работ по устранению нарушений законодательства об электроэнергетике при эксплуатации низковольтной линии ВЛ-0, 4 кВ от ТП N 698, располагающейся по ул. Ак. Палладина г. Волгограда.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов нижестоящих инстанций обоснованными, основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, являлись предметом апелляционного судебного рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений норм материального либо процессуального права и не могут быть признаны обоснованными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом.

В силу ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Надлежит также отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.

Доводы заявителей кассационных жалоб требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 ГПК РФ, при разрешении настоящего спора судом допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности ФИО1 и отмены судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Яковлев

Судьи С.Н. Дурнева

О.В. Жогин