Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 8Г-12414/2023[88-18395/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Тепловой Людмиле Владимировне, Рипачаеву Шахруди Саидовичу об установлении границ земельного участка, по кассационной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Таракановской Надежды Сергеевны на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 13 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчикам Тепловой Л.В, Рипачаеву Ш.С. об установлении границ земельного участка.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края находится земельный участок с кадастровым номером N площадью 12567 кв.м, адрес ориентира: "адрес". В целях вовлечения в оборот вышеназванного земельного участка истцом подготовлена схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером N, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. При этом в границах земельного участка с кадастровым номером N расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчикам Тепловой Л.В. и Рипачаеву Ш.С. В соответствии с подготовленной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером N из вышеназванного земельного участка предполагается к образованию земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5434 кв.м, с сохранением исходного земельного участка. В связи с тем, что в соответствии с нормами действующего земельного законодательства раздел земельного участка возможен только при наличии письменного согласия землепользователей земельного участка, истцом в адрес ответчиков 15.07.2021 г. направлено письмо N 1144 о согласовании условий соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером N. Указанное письмо истца ответчиками оставлено без ответа.

По изложенным основаниям согласно тексту поданного иска Департамент имущественных отношений Краснодарского края просил суд установить границу земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5434 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии с подготовленной Департаментом имущественных отношений Краснодарского края схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствующих координатах.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 13.09.2022 г. в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Тепловой Л.В. и Рипачаеву Ш.С. об установлении границ земельного участка отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.01.2023 г. решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 13.09.2022 г. оставлено без изменения.

Представителем Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Таракановской Н.С. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование о принятии судом кассационной инстанции по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Тепловой Л.В. и Рипачевым Ш.С. представлены возражения на кассационную жалобу, в которых заявлены требования об отказе в удовлетворении требований кассационной жалобы и оставлении постановленных по делу судебных актов без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В ходе судебного заседания 30.05.2023 г. представитель Рипачева Ш.С. по доверенности Косяченко А.В. возражал против удовлетворения требований кассационной жалобы по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представитель Тепловой Л.В. адвокат Вальтер Л.В. в ходе судебного заседания 30.05.2023 г. просила суд кассационной инстанции оставить без изменения постановленные по делу судебные акты по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

В судебное заседание 06.06.2023 г. стороны не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", находится в собственности субъекта Российской Федерации - "адрес".

В границах земельного участка с кадастровым номером N расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчикам Тепловой Л.В, Рипачаеву Ш.С.

Ответчику Рипачаеву Ш.С. принадлежат вспомогательные строения - три навеса, металлический контейнер, кирпичное и шлакоблочные строения, контейнер для сбора отходов производства, используемые ответчиком Рипачаевым Ш.С. для эксплуатации принадлежащих ему на праве общей долевой собственности в размере 16/100 доли основных строений - нежилого здания литер "Ш Ш1" площадью 14056 кв.м, цеха шинного регенерата, цеха производства полиуретановой подошвы, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Ответчику Тепловой Л.В. на праве собственности принадлежат здание литер "Э", участок "Кром" (участок ТЭП), ШРП, ТЭП, а также вспомогательные строения - три навеса, металлический контейнер, кирпичное и шлакоблочное строения, контейнер для сбора отходов производства, погрузочно-разгрузочная площадка расположенные на части земельного участка с кадастровым номером N

Земельный участок ответчикам Тепловой Л.В. и Рипачаеву Ш.С. для эксплуатации и обслуживания принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером N, не формировался, не ставился на государственный кадастровый учет, не предоставлялся ни в собственность, ни в аренду.

В рамках реализации своих полномочий и в целях вовлечения в оборот земельного участка с кадастровым номером N истцом подготовлена схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Так, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером N, предполагается к образованию земельный участок с кадастровым номером N площадью 5434 кв.м. с сохранением исходного земельного участка.

15.07.2021 г. истцом в адрес ответчиков направлено письмо о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером N которое оставлено ответчиками без ответа.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.03.2022 г. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ИП Картавиной М.П.

Согласно заключению эксперта от 27.06.2022 г. на момент обследования территории земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", доступ на данный земельный участок фактически осуществляется с двух сторон:

площадь проезда к части здания литер "Ш" от границы земельного участка с кадастровым номером N составляет 713 кв. м. Данным проездом общего пользования пользуется неограниченное количество лиц.

площадь проезда с западной части, с территории земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в частной собственности Теняева К.А, составляет 324 кв.м. Проезд с территории земельного участка частной собственности с кадастровым номером N на момент обследования возможен, в связи с отсутствием ограждения земельного участка с кадастровым номером N в данной части, но может быть закрыт в любой момент на усмотрение собственника Теняева К.А.

Эксперт, с учетом требований градостроительного и земельного законодательства, пришел к выводу о том, что площадь и границы земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ответчикам Тепловой Л.В. и Рипачаеву Ш.С. объектов капитального строительства, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" составляет 5420 кв.м.

В связи с тем, что въезд и выезд с западной части земельного участка с кадастровым номером N осуществляется с территории земельного участка с кадастровым номером N, который находится в частной собственности Теняева К.А, экспертом указано о необходимости оставить въезд и выезд на земельный участок N с территории земельного участка N, который является единственным путем обеспечения доступа Тепловой Л.В. и Рипачаева Ш.С. с территории общего пользования на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Экспертом разработан вариант образования земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5106 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" (приложение N 2 к заключению эксперта от 22.03.2022 г.).

Также в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции экспертом Картавиной М.П. были даны пояснения, согласно которым границы земельного участка с кадастровым номером N соответствуют градостроительному регламенту по минимальному/максимальному размеру земельного участка, установленному решением Армавирской городской Думы от 29.12.2021 г. N 220, но не соответствует ст. 11.9 ЗК РФ, устанавливающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно п. 4 которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Въезд на территорию для обслуживания здания (шинного регенерата) осуществляется через земельный участок с кадастровым номером N. Указанный участок шириной около 10 метров и выходит на дорогу общего пользования, через него осуществляется въезд к объектам недвижимости Рипачаева Ш.С, Тепловой Л.В. и третьего собственника недвижимости. При образовании земельного участка площадью 5434 кв.м. использовать здание литер Ш, Ш1 для производственных нужд технически будет невозможно, поскольку подъезд и разворот большегрузных машин (длинномеров) будет невозможен. При выделении в соответствии с представленной Департаментом имущественных отношений Краснодарского края схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории имеющегося доступа с участка с кадастровым номером N только для образуемого участка с кадастровым номером N площадью 5434 кв.м, использовать объекты недвижимости Тепловой Л.В, Рипачаева Ш.С. будет невозможно, поскольку доступ с территории общего пользования к данным объектам недвижимости и земельному участку, на котором они расположены, будет отсутствовать, что будет в полном объеме нарушать права ответчиков.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, приняв во внимание заключение эксперта ИП Картавиной М.П, пришел к выводу о том, что въезд и выезд на земельный участок N с территории земельного участка N является единственным путем обеспечения доступа Тепловой Л.В. и Рипачаева Ш.С. с территории общего пользования на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", Северная Промзона, в связи с чем оснований для установления иска Департамента имущественных отношений Краснодарского края отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, одним из которых является если она разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Экспертом разработан вариант образования земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5106 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В данном деле судом не выносился на обсуждение вопрос об образовании земельного участка с кадастровым номером N по варианту, предложенному экспертом в заключении от 27.06.2022 г.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела указанные обстоятельства учтены не были.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судами по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и нового рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 13 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Армавирский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Ю.Ю. Грибанов

И.Э. Косарев