Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2023 г. по делу N 8Г-14263/2023[88-20071/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г, судей: Бетрозовой Н.В. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузовой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю об отмене решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, о возложении обязанности назначить пособие, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Кузова Т.А. обратилась в суд с иском, просит отменить незаконное решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении мер социальной поддержки; возложить на ответчика обязанность назначить Кузовой Т.А. пособие - ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, установленную Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", в размерах, предусмотренных Указом и пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет", из расчета 50% от величины прожиточного минимума для детей, установленной в городе Севастополе, то есть 6 750 рублей 50 копеек, начиная с 1 апреля 2022 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 октября 2022 года исковые требования Кузовой Т.А. удовлетворены. Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержке признано незаконным.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю возложена обязанность назначить Кузовой Т.А. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, установленную Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", в размере предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет", из расчета 50% от величины прожиточного минимума для детей установленной в г. Севастополе начиная с 1 апреля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 февраля 2023 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю просит отменить указанные судебные акты. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с п.п. "к" п. 23 Требования основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, а именно процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Согласно предоставленной Федеральной налоговой службой информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентах по вкладам в отношении Кузовой Т.А. имеются сведения о доходах физического лица, а именно полученная за налоговый период сумма процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), превышающая величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения заявителя, составила у истца 54 354, 52 руб.

Стороны надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, также учитывая необязательность явки сторон, ввиду подробно изложенной правовой позиции ответчика в кассационной жалобе при наличии его ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузова Т.А, Кузов К.И. являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается их паспортами.

Согласно распоряжению Департамента образования и науки города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N Кузова Т.А. является попечителем несовершеннолетнего - Кузова К.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку доход Кузовой Т.А. и членов ее семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, то 6 июля 2022 года последняя обратилась в Государственное Учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением о назначении пособия - ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, установленной Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N. в предоставлении социальной поддержки было отказано, ввиду наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях".

Согласно представленным РНКБ банком (ПАО) сведениям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузова Т.А. получала проценты по договору от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был закрыт. Сумма процентов, полученных Кузовой Т.А, за указанный период составила 67 427, 79 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", установив отсутствие надлежащих и допустимых доказательств превышения размера среднедушевого дохода семьи истца над величиной прожиточного минимума на душу населения не представлено, пришел к выводу о незаконности действий ответчика по отказу в назначении истцу мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Согласно абзацу 3 указанных Правил, заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашиваются ТО ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и (или) организациях (в частности, в ФСС РФ) и (или) представляются женщиной в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В случае если при личном обращении за назначением пособия представлен неполный комплект документов (сведений), женщина вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. п. 12, 14, 15, 19 Правил N 1036; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ N 1036).

Из материалов дела усматривается, что причиной отказа ответчиком Кузовой Т.А. в назначении ей и выплате пособия послужил факт того, что у заявителя и членов его семьи имеется доход, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Между тем, учитывая обстоятельства дела и проверяя законность отказа ответчика по основаниям, изложенным в нем, а также во избежание нарушения законодательства Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции, вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований Кузовой Т.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о назначении ежемесячных пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку само по себе получение за период 8 месяцев процентов по депозиту в размере 67 427, 79 рублей, что составляет 8 428, 47 рублей в месяц, не подтверждает превышение размера среднедушевого дохода семьи истца над величиной прожиточного минимума на душу населения.

При этом суды правомерно отметили, что ответчиком ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено расчета среднедушевого дохода в семье истца, произведенного на основании документов, поданных истцом для назначения социальной выплаты, и полученных в рамках межведомственного взаимодействия ответчиком, подтверждающих превышения его над величиной прожиточного минимума на душу населения, что предусмотрено положениями Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а также примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630, который мог бы подтвердить доводы подателя кассационной жалобы о законности его отказа Кузовой Т.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Само же по себе несогласие кассатора с судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Как верно отмечено судебной коллегией суда апелляционной инстанции, расчет среднедушевого дохода, представленный стороной истца, ответчик не оспорил, альтернативный расчет не представил, каких-либо возражений и замечаний по произведенному расчету не заявил, в том числе не указал, что сторона истца не приняла во внимание какой-либо доход, подлежащий учету.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Н.В. Бетрозова

Ф.Г. Руденко