Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-15867/2023[88-21511/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Думушкиной В.М, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании недействительным государственного акта, прекращении права собственности на земельный участок, по кассационным жалобам истца ФИО1, представителя третьего лица ТСН "Космос" - ФИО12 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав участника процесса, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Войковского сельского поселения "адрес" Республики Крым о признании недействительным государственного акта 111- КМ N о праве собственности на земельный участок N, расположенный в пределах землепользования ТСН "Космос", "адрес" сельского совета "адрес"а Республики Крым, выданного на имя ФИО2, прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок N, расположенный в пределах землепользования ТСН "Космос", "адрес" сельского совета "адрес"а Республики Крым.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ТСН "Космос" и пользователем земельного участка N по "адрес", расположенного в пределах землепользования товарищества. Ранее с 2010 года пользователем вышеуказанного земельного участка являлась ФИО2, которая на основании решения правления ГСП "Космос", оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, была исключена из членов СТ "Космос". Истцу стало известно, что в архиве Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым находится государственный акт на право частной собственности на землю 111-КМ N, выданный ФИО2 на земельный участок N, расположенный на территории Войковского сельского совета, СОТ "Космос", "адрес" с тем решение о передаче указанного земельного участка в частную собственность ФИО1 сельским советом не принималось. В связи с наличием правоустанавливающего документа о праве собственности на земельный участок, выданного ответчику с нарушением действовавшего в 1995 году законодательства, истцу как реальному пользователю земельного участка невозможно оформить право собственности на спорный земельный участок.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 19.08.2022 иск Войтко Н.Ф. удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 марта 2023 года решение Ленинского районного суда Республики Крым от 19.08.2022 - отменено, принято но делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 - отказано.

В кассационной жалобе истец ФИО1, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

В кассационной жалобе представитель третьего лица ТСН "Космос" - ФИО12, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель третьего лица ТСН "Космос" - ФИО8 поддержал доводы кассационных жалоб, просил отменить апелляционное определение, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 304, 305, пунктом 1 статьи 1206 ГК РФ, нормами законодательства, действующими на территории Республики Крым на момент выдачи оспариваемого государственного акта на земельный участок, статьями 17, 18, 22, 57, 102 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990; Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов па право собственности на землю, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам N 28 от 15.04.1993; Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; статьей 25, подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.5, пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ.

Установив, что решение 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от 12.07.1995 не содержит данных, свидетельствующих о том, что на сессию выносился вопрос о передаче ФИО2 земельного участка для ведения садоводства, а также о том, что по данному вопросу принималось решение, пришел к следующим выводам. Истец, являющийся членом СНГ "Космос" и осуществляющий владение и пользование распределенным ему земельным участком, вправе требовать оформления собственных прав на указанный земельный участок. Наличие Государственного акта и его регистрация в сельском совете само по себе не свидетельствует о приобретении права на спорный земельный участок ответчиком. Оспариваемый государственный является недействительным, а право собственности ответчика на спорный земельный участок, подтвержденное данным Государственным актом, подлежит прекращению, вне зависимости от наличия или отсутствия его регистрации в ЕГРН.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, установив следующее.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц ТСН "Космос" ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 1149102136336) зарегистрировано как юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов на основании Устава ТСН "Космос", утвержденного общим собранием товарищества протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, являющемуся повой редакцией устава СТ "Космос", зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ N "адрес"ной государственной администрацией Республики Крым. Государственная регистрация изменений в устав проведена ДД.ММ.ГГГГ, номер записи 1 N. Первичная регистрация Устава ДД.ММ.ГГГГ N.

Поскольку ТСН "Космос" осуществляло свою деятельность на территории Республики Крым с 1989 года, оно является правопреемником садоводческого товарищества "Космос" (СТ "Космос", СОТ "Космос").

ДД.ММ.ГГГГ решением 1-й сессии 22-го созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Автономной Республики Крым "Об отводе земельного участка для расширения границ садоводческого товарищества "Космос" к ранее закрепленному земельному участку площадью 29 га садоводческому товариществу "Космос" в селе Курортном выделен земельный участок площадью 14 га и закреплена полная площадь 43 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции Войковским сельским советом народных депутатов на основании решения 1- й сессии 22-го созыва выдан Государственный акт серии Ш-КМ N на право частной собственности на земельный участок, площадью 0, 05 га, расположенный на территории "адрес"а "адрес" в СОТ "Космос" N уч-ка N, для садово-огороднических работ. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю за N.

По сведениям Ленинского районного отдела Государственного комитета но государственной регистрации и кадастру Республики Крым по результатам проведенной проверки архивной документации Госземагентства Украины, а также регистрационной службы "адрес" управления юстиции Автономной Республики Крым установлено, что I Государственный акт на право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", в пределах землепользования ТСК "Космос" участок N, выданный на имя ФИО2, серия Ш-КМ N от ДД.ММ.ГГГГ, находится в архиве отдела. Сведениями о записи в Книге регистрации выдачи указанного Государственного акта отдел не располагает.

Согласно информации архивного отдела (муниципального архива) Администрации Ленинского района Республики Крым в документах фонда N "Войковский сельский совет и его исполнительный комитет" к решению 1-й сессии 22-го созыва Войковского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельного участка для расширения границ садоводческого товарищества "Космос" приложений нет. Государственные акты и Книги регистрации о выдаче государственных актов в архивный отдел (муниципальный архив) Администрации Ленинского района Республики Крым не поступали.

При этом согласно протоколу 1-й сессии 22-го созыва Войковского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в повестке дня значится вопрос 11 Об отводе земельных участков с примечанием, что решение прилагается.

ДД.ММ.ГГГГ на ряду с указанным согласно протоколу N заседания правления ТСН "Космос" правлением постановлено в связи с имеющейся задолженностью по членским и целевым взносам направить заказными письмами уведомления-претензии о погашении задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе бывшему члену СТ "Космос" ФИО2 (уч. N), которая не прошла перерегистрацию и на основании п. 5.2 Устава ТСН "Космос" и ст. 268-287 ГК РФ может быть исключена из членов ТСН и лишена нрава собственности.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу N заседания правления ТСН "Космос" правление приняло решение исключить из членов садового товарищества "Космос" злостных неплательщиков взносов, не прошедших перерегистрацию в ТСН "Космос", которым письменно направлялись уведомления-претензии о погашении задолженности, подать в суд на лишение права собственности, в том числе ФИО2 (уч. N).

ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок N выделен вновь принятому члену ТСН "Космос" ФИО1, что отражено в протоколе N заседания правления ТСН "Космос".

В подтверждение членства ФИО1 представлена заверенная ТСН "Космос" копия членской книжки N, которая содержит сведения об уплате вступительных и членских взносов за участок N, выполнении общественных работ, а также соответствующие квитанции к приходно-кассовым ордерам.

Указывая на невозможность оформления права собственности на спорный земельный участок в связи с наличием правоустанавливающего документа о праве собственности на него на имя ФИО2, выданного с нарушением действующего в 1995 году законодательства, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском в защиту нарушенного права реального пользователя земельного участка.

При конкретизации ранее истребованной судом первой инстанции информации судебной коллегией получены сведения, что согласно протоколу 1-й сессии 22-го созыва Войковского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в повестке дня значится вопрос 11 - Об отводе земельных участков (решение прилагается).

Кроме того, из имеющейся в распоряжении суда первой инстанции выписки из протокола заседания правления СНТ "Космос" N от ДД.ММ.ГГГГ следовало об осведомленности СНГ "Космос" о наличии права собственности ФИО2 относительно участка N, поскольку наряду с решением об исключении последней из членов товарищества правлением было приняло решение о подачи в суд на лишение права собственности, чему не было дано должной оценки при разрешении спора.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на основании Государственного акта на право частной собственности на землю (копия), серия: Ш-КМ N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским советом народных депутатов, в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый N, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Космос", уч. 480. Номер государственной регистрации права собственности 90:07:080601:240-91/007/2022-1.

Как следует из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 90:07:080601:240 регистрация права собственности ФИО2 осуществлена при подтверждении "адрес" отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым наличия в архиве отдела второго экземпляра государственного акта серии Ш-КМ N.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные по делу доказательства, указал, что после принятия обжалуемого решения суда в ЕГРН внесены сведения о спорном земельном участке как об актуальном, ранее учтенном, что также указывает на наличие сведений о спорном земельном участке в украинских государственных организациях учета и регистрации прав на земельные участки и однозначно подтверждает право собственности ФИО2

Кроме того, судом сделан акцент на то обстоятельство, что сведений о том, что собственник до событий 2014 года согласно положениям статьей 140, 142 Земельного кодекса Украины изъявлял добровольный отказ от прав на земельный участок, а после в соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ совершал активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявлял об этом, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что Невозможность оформления права собственности на земельный участок ФИО1 в связи с наличием оспариваемого государственного акта не может свидетельствовать о недействительности последнего и как следствие являться основанием для прекращения права собственности ответчика, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

С выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

Статья 57 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 предусматривала что для ведения коллективного садоводства кооперативам граждан Украинской ССР но решению сельского, поселкового, районного, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки, размер которых нс должен превышать 0, 12 гектара на одного члена кооператив Гражданам могут предоставляться земельные участки для индивидуально садоводства. Размер этих участков не должен превышать 0, 12 гектара.

В силу статьи 102 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 проект отвода земельных участков во владение или пользование утверждают соответствующие Советы народных депутатов, которые предоставляют и изымают земельные участки.

Порядок выдачи государственных актов был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранении государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования земле том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам N 28 от 15.04.1993.

Государственные акты, удостоверяют право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов (пункт 1.2 Инструкции).

На земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготавливаются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка (пункт 1.7 Инструкции).

Разработку документации но составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: -выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; -абриса обмера земельного участка; -плана земельного участка, составленного по результатам обмера; -сборного плана землевладельцев и землепользователей; -ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями (пункты 1.9, 1.10 Инструкции).

Государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование (пункт 3.1 Инструкции).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", обеспечивающей интеграцию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовое поле Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом N 6-ФКЗ (часть 1).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, направленной на обеспечение реализации имущественных прав участников гражданских правоотношений, сложившихся в Республике Крым до ее принятия в Российскую Федерацию, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие, в том числе право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Так, представленными в суд доказательствами подтверждается наличие государственного акта серия: Ш-КМ N и его выдачу соответствующими государственными органами Украины, в том числе органом Войковского сельского совета, принявшего решение о передаче земельного участка ФИО2

Кроме того, судом было установлено, что произведена государственная регистрация указанного государственного акта.

Судом правомерно указано, что государственными органами Украины был совершен ряд последовательных юридических действий, подтверждающих передачу земельного участка из государственной собственности в частную ФИО2, которая являлась членом садоводческого товарищества.

В ходе рассмотрения гражданского дела не установлено нарушений законодательства Украины, действующих на момент передачи земельного участка ФИО2, в связи с чем установить, что право собственности данного лица является незаконным, не представляется возможным.

Доводы истца ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела. Наличие препятствий в оформлении земельного участка, в связи с оспариванием государственного акта, не может служить основанием для прекращения права собственности ответчика и признания права собственности за истцом, в связи с чем следует согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.М. Думушкина

И.Э. Косарев