Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 8Г-33593/2022[88-1787/2023-(88-37422/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безпрозванных Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Безпрозванных Игоря Анатольевича на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Безпрозванных И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края (далее - ГУ-УПФР в г. Анапа Краснодарского края), в котором просил:

- признать незаконным решения ГУ-УПФР в г. Анапа Краснодарского края N от 10 июня 2020 года, N от 02 марта 2021 года, N от 09 июня 2021 года, N от 06 декабря 2021 года об отказе в установлении Безпрозванных И.А. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

с 28 февраля 1983 года по 30 мая 1983 года, с 01 июля 1983 года по 27 мая 1986 года в должности авиамеханика Бодайбинского объединенного авиаотряда Иркутская область, с 15 июня 1986 года по 28 июня 1987 года в должности авиатехника в АТБ Бодайбинского объединения авиаотряда Иркутская область, с 13 июля 1987 года по 20 октября 1990 года в должности механика, слесаря в Управлении механизации N 4 на строительстве Тельманской ГЭС -Треста "Усть-Илимскспецстрой" Иркутская область, с 14 ноября 1990 года по 05 апреля 1991 года в должности механика колонны службы спецавиотранспорта Бодайбинского Объединенного авиаотряда ВСУ ГА Иркутская область, с 08 апреля 1991 года по 16 апреля 1992 года в должности механика на Тельманском участке "Усть-Илимскспецстрой" УМ-6 Иркутская область, с 17 апреля 1992 года по 06 января 1993 года в должности водителя в ТОО "Виком" Иркутская область, с 11 мая 1993 года по 11 ноября 1993 года в должности механика УМР УС "Витимгэсстрой" Иркутская область, с 12 ноября 1993 года по 20 июня 1994 года в должности механика в ТОО "Виком" Иркутская область, с 23 июня 1994 года по 31 декабря 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя;

- назначить Безпрозванных И.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 14 февраля 2022 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Безпрозванных И.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 июня 2022 года решение Анапского городского суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Безпрозванных И.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец Безпрозванных И.А. критикует выводы судов первой и апелляционной инстанции, что период деятельности Безпрозванного И.А. индивидуальным предпринимателем с 01 июля 1998 года по 31 декабря 2001 года обоснованно исключен пенсионным органом из специального стажа ввиду отсутствия документов, подтверждающих осуществление в спорный период деятельности в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при этом суды не указали доводы, по которым они отвергли доказательства по делу, при разрешении спора не дали оценку с учетом норм материального права, устанавливающих порядок подтверждения стажа в системе обязательного пенсионного страхования - сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Обращает внимание, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования Безпрозванных И.А. содержит сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о деятельности Безпрозванных И.А. в спорный период, с кодом льготы пункт 6 части 1 статьи 32, достоверность таких сведений, влияющих на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривалась. Указанные нарушения повлияли на исход дела, а именно на реализацию Беспрозванного И.А. права на своевременное пенсионное обеспечение, установленное законом.

Согласно решению пенсионного органа от 21 января 2022 года специальный стаж Безпрозванных И.А. в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 составляет 8 лет работы в районах Крайнего Севера. С учетом положений Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года дата возникновения права на страховую пенсию по основаниям, указанным в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ, возникает 04 января 2024 года (60, 4 лет + 3 года). При зачете в специальный стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании сведений индивидуального персонифицированного учета с учетом кода льготы: с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года (4 года местности приравненной к районам Крайнего Севера, при переводе в районы Крайнего Севера - 3 года), специальный стаж Беспрозванного И.А. составит 11 лет в районах Крайнего Севера (8 лет по решению пенсионного органа от 22 января 2022 года + 3 года по сведениям индивидуального персонифицированного учета). С учетом положений Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у Безпрозванных И.А. возникает 04 января 2020 года. Указывает, что исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом первичное обращение за назначением пенсии у Безпрозванных И.А. состоялось 30 августа 2018 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра решения суда первой инстанции и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25 ноября 2021 года Безпрозванных И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г. Анапа Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями N от 10 июня 2020 года, N от 02 марта 2021 года, N от 09 июня 2021 года, N от 06 декабря 2021 года Безпрозванных И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

21 января 2022 года решением ГУ-УПФР в г. Анапа Краснодарского края N во изменение решения ГУ-УПФР в г. Анапа Краснодарского края от 06 декабря 2021 года N Безпрозванных И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Безпрозванных И.А. решением пенсионного органа от 06 декабря 2021 года включены периоды, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 28 февраля 1983 года по 30 мая 1983 года, с 01 июля 1983 года по 27 мая 1986 года в должности авиатехника Бодайбинского объединенного авиаотряда Иркутской области, с 15 июня 1986 года по 28 июня 1987 года в должности авиатехника в Бодайбинском объединенном авиаотряде Иркутской области, с 13 июля 1987 года по 20 октября 1990 года в должности слесаря в Тресте "Усть-Илимскспецстрой" Иркутской области, с 14 ноября 1990 года по 05 апреля 1991 года в должности механика в Бодайбинском Объединенном авиаотряде Иркутской области, с 08 апреля 1991 года по 16 апреля 1992 года в должности механика в тресте "Усть-Илимскспецстрой" УМ-6 Иркутской области, с 17 апреля 1992 года по 06 января 1993 года в должности водителя, с 12 ноября 1993 года по 20 июня 1994 года в должности механика в ТОО "Виком", с 11 мая 1993 года по 11 ноября 1993 года в должности механика в КМР УС Витимгэсстрой Иркутсткой области.

Согласно решению пенсионного органа от 16 декабря 2021 года N не подлежат включению в подсчет специального стажа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы индивидуального предпринимателя Безпрозванных И.А. с 23 июня 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие непосредственное осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения).

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж Безпрозванных И.А. составил 44 года 2 месяца 21 день, из них, специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 10 лет 8 месяцев 23 дня. При применении пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", стаж работы в районах Крайнего Севера составил 8 лет 19 дней.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что истцом не представлены документы, подтверждающие заявленные периоды при занятии индивидуальной трудовой деятельностью, подтверждающие непосредственное осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда е согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" включена Иркутская область.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 ноября 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).

Следовательно, осуществление трудовой деятельности в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должно подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также приходит к выводу о том, что не влечет отмену состоявшихся судебных постановлений довод кассационной жалобы Безпрозванных И.А. о незаконном исключении из расчета размера пенсии периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 23 июня 1994 года по 31 декабря 2001 года.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено письменных доказательств фактического осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в решении отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

При этом, доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения настоящего дела, которые исследованы судами первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение являются законными и обоснованными, они приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены указанных судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Безпрозванных Игоря Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи