Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 16-3212/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Сидорова С.Н., действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Кудряшовское" (далее - АО "Кудряшовское", общество), на вступившее в законную силу решение судьи Новосибирского областного суда от 14 февраля 2023г., вынесенное в отношении АО "Кудряшовское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N АТВ-1032/5 от 29 июля 2022г. АО "Кудряшовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 200000 рублей.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 23 ноября 2022г. постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N АТВ-1032/5 от 29 июля 2022г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 14 февраля 2023г. решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 23 ноября 2022г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Кудряшовское" настаивает на отмене решения областного суда, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из обстоятельств дела следует, что основанием привлечения АО "Кудряшовское" к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ послужили результаты плановой выездной проверки, проведенной в отношении общества на основании решения Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 27 июля 20212г. N РП-04/10, по результатам которой 3 сентября 2021г. составлен акт о том, что в нарушение п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" об обязанности разрабатывания юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на территориях объектов общества НВОС N 50154-001109-П и НВОС N 50154-002400-П образуются и накапливаются отходы жизнедеятельности населения и прочие аналогичные отходы, на площадке N 1 комплекса N 1 объекта N 50154-001109-П - мусор от сноса и разборки зданий, в отсутствие разработанных и установленных обществом лимитов на их размещение.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на выявление в ходе в плановой выездной проверки общества нескольких административных правонарушений, на действие в период производства по делу положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгого административного наказания, что не было учтено должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу.

Судья областного суда, отменяя решение судьи районного суда, указал, что введение в действие ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ не свидетельствует о незаконности постановления по делу, вопрос о законности постановления не был районным судом разрешен по существу, что повлекло необъективность и неполноту судебного разбирательства. Такое рассмотрение дела районным судом не соответствует ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела.

Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется. Вопрос о применении ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ районный суд вправе был разрешить самостоятельно, исходя из положений ст.ст. 1.7, 30.6 КоАП РФ о рассмотрении дела в полном объеме независимо от доводов жалобы и с учетом действия закона, смягчающего правовое положение лица.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Новосибирского областного суда от 14 февраля 2023г. оставить без изменения, жалобу защитника Сидорова С.Н. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева