Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-3410/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края Бянкиной К.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 9 марта 2023 г. (резолютивная часть постановления от 6 марта 2023 г.), решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 9 марта 2023 г. (резолютивная часть постановления от 6 марта 2023 г.), оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2023 г, администрация сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе защитник Бянкина К.М, действующая в интересах администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края, просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов, производство по делу прекратить.

Ходатайство о рассмотрении жалобы с использованием системы видео-конференц-связи не подлежит удовлетворению, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края возбуждено исполнительное производство N во исполнение решения Читинского районного суда Забайкальского края от 28 ноября 2019 г. по делу N2а-1713/2019. Предмет исполнения - требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: возложение на администрацию сельского поселения "Беклемишевское" обязанности оборудовать населенный пункт с. Шакша источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечив забор из него воды в целях пожаротушения в любое время года.

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Читинского района Забайкальского края.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением от 14 сентября 2020 г. с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения - 28 сентября 2020 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 19 июня 2022 г. администрация подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

После этого требованием судебного пристава исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 30 дней со дня поступления настоящего требования, которое получено администрацией 6 апреля 2022 г, однако во вновь установленный после вынесения постановления о назначении административного штрафа срок, истекший 6 мая 2022 г, требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 27 октября 2022 г. ведущим судебным приставом - исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2023 г, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14 сентября 2020 г, объяснениями главы администрации ФИО4, постановлением о назначении административного наказания от 19 июня 2022 г, требованием об исполнении требований исполнительного документа и другими материалами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно признал администрацию сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт неисполнения администрацией сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края, ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о наличии в действия (бездействии) администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются правильными.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе, а именно отсутствие достаточных денежных средств, обращение с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не освобождают администрацию от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава предъявленного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, администрацией приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, возможность его исполнить в установленные сроки отсутствует, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Наказание должнику назначено ниже низшего предела санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которая в качестве минимального размера предусматривает административный штраф в размере 1 000 000 рублей.

Жалоба на постановление судьей краевого суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края в совершении правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 9 марта 2023 г. (резолютивная часть постановления от 6 марта 2023 г.), решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2023 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу защитника Бянкиной К.М, действующей в интересах администрации сельского поселения "Беклемишевское" Читинского района Забайкальского края - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер