Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2023 г. по делу N 16-3435/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Кудряшовское" Сидорова Сергея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 24 января 2023г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 апреля 2023г., вынесенные в отношении акционерного общества "Кудряшовское" (далее - АО "Кудряшовское", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 24 января 2023г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 апреля 2023г, АО "Кудряшовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции защитник АО "Кудряшовское" просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения АО "Кудряшовское" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что постановлением Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N З-512-в/2, 4 от 9 сентября 2022г. вступившим в законную силу 1 октября 2022г, АО "Кудряшовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, до 1 декабря 2022г. административный штраф обществом уплачен не был.

Отвергая доводы стороны защиты о том, что постановление административного органа после получения обществом 20 сентября 2022г. было обжаловано в установленный законом срок 27 сентября 2022г. в арбитражный суд и вступило в законную силу в день вынесения арбитражным судом определения о прекращении производства по делу 16 декабря 2022г, мировой судья сослался на то, что производство по делу прекращено арбитражным судом в связи с отказом АО "Кудряшовское" от своих требований, что свидетельствует о злоупотреблении обществом своим правом на обжалование постановления по делу с целью продления срока уплаты штрафа.

В таком случае, а также поскольку постановление административного органа не было отменено, следует, по мнению мирового судьи, руководствоваться п.1 ст. 31.1 КоАП РФ о вступлении в законную силу постановления после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Выводы мирового судьи о злоупотреблении обществом правом на обжалование постановления по делу не имеют подтверждения в материалах дела, добросовестность пользования предоставленными лицу, привлеченному к административной ответственности, процессуальными правами презумируется, пока не доказано иное (ст. 1.4, ч.3 ст. 1.5, 25.1 КоАП РФ).

Выводы судебных инстанций противоречат действующему законодательству о порядке вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в случае его обжалования, основаны на неверном применении положений ст. 31.1 КоАП РФ.

Положения ст. 31.1 КоАП РФ не связывают вступление в законную постановления по делу с основаниями прекращения судебного разбирательства по жалобе заявителя на постановление об административном правонарушении.

Согласно п.2 ст. 31.1 КоАП РФ, если решением не отменяется постановление по делу об административном правонарушении, то постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.2 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано.

Согласно ч.3 ст.188 АПК РФ жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.

В материалах дела имеются данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, о том, что копию постановления Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N З-512-в/2, 4 от 9 сентября 2022г. АО "Кудряшовское" получило почтовым отправлением с трек-номером N (л.д.27) 20 сентября 2022г.

Заявление об оспаривании обществом указанного постановления в Арбитражный суд Новосибирской области датировано 26 сентября 2022г. (л.д. 59-62) и принято арбитражным судом к производству, как поданное с соблюдением требований АПК РФ, о чем вынесено определение суда от 4 октября 2022г. (л.д. 28, 29).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16 декабря 2022г. принят отказ общества от заявления, производство по делу прекращено, разъяснено право на обжалование в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения арбитражного суда.

Учитывая изложенное и положения п.2 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N З-512-в/2, 4 от 9 сентября 2022г. вступило в законную силу 16 января 2023г. Административный штраф уплачен обществом 28 декабря 2022г, что подтверждается платежным поручением N N (л.д. 33).

Представленные в материалы дела доказательства позволяют прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушении.

Допущенные мировым судьей нарушения применения процессуальных норм права не были устранены районным судом при рассмотрении дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ, что повлекло неполноту судебного разбирательства и незаконность принятых по делу судебных актов, потому они подлежат отмене (п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ), производство по делу - прекращению на основании п.1ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника АО "Кудряшовское" Сидорова С.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 24 января 2023г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 апреля 2023г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева