Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 16-3540/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Садыхова Р.Э., действующего на основании ордера в интересах Шеломенцева Д.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 декабря 2022 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шеломенцева Дмитрия Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 декабря 2022 г. ИП Шеломенцев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением судьи Иркутского областного суда от 11 апреля 2023 г. в удовлетворении ходатайства защитника Садыхова Р.Э. о восстановлении срока обжалования постановления отказано.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Садыхов Р.Э, действующий в интересах Шеломенцева Д.В, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 2 августа 2022 г. в 11 часов 00 минут на территории рынка " "данные изъяты"" по адресу: г. Иркутск, ул. Челябинская, 25А, ИП Шеломенцев Д.В. в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", допустил осуществление гражданином "данные изъяты" ФИО6 продажи детской одежды в павильоне N Изложенное явилось основанием для привлечения ИП Шеломенцев Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, объяснениями Шеломенцев Д.В, ФИО7, рапортом должностного лица, фотоматериалом, протоколом осмотра помещений, кассовым чеком, копией договора аренды и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2022 г. хозяйствующими субъектами, должна составлять: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о виновности Шеломенцев Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" ФИО8 было прекращено, в связи с чем настоящее дело также подлежит прекращению, основаны на неправильном толковании положений КоАП РФ. Факт прекращения производства по делу в отношении ФИО9 по процессуальным основаниям не влияет на законность и обоснованность вынесенного постановления по настоящему делу в отношении Шеломенцев Д.В.

Доводы жалобы о нарушении при рассмотрении дела правил территориальной подсудности также основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вопреки доводам жалобы данное дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (л.д. 27).

Доводы жалобы о проведении осмотра помещения без участия ИП Шеломенцев Д.В. и его представителя не опровергают наличие в действиях Шеломенцев Д.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, вынесено в соответствии с требованиями, установленными ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 декабря 2022 г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шеломенцева Дмитрия Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Садыхова Р.Э, действующего в интересах Шеломенцева Д.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер