Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8а-10300/2023[88а-12107/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черемисина Е.В, судей Пушкаревой Н.В, Никулиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 18 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 марта 2023 года

по административному делу N 22RS0068-01-2022-004919-05 (N 2а-4696/2022) по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", начальнику федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Саутину Дмитрию Викторовичу, заместителю начальника федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Муравьеву Евгению Юрьевичу о признании незаконными действий, бездействия, постановлений.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, выслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Перфильевой Н.С. возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гусейнов Э.А. обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия административного ответчика, выраженного в невручении ему решения Верховного Суда Российской Федерации по административному делу N 2а- 1071/2021, расписки о получении от него отправлений от 24 июня 2022 года, непредоставлении ему исходящих номеров отправлений за период с 24 июня 2022 года по 28 июня 2022 года включительно, непринятии мер по регистрации в соответствующем журнале с февраля 2022 года всех его отправлений; признании незаконными действий по несвоевременному вручению расписок за период с 20 июня 2022 года по 29 июня 2022 года; признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор от 29 июня 2022 года и объявлении выговоров от 1 июля 2022 года.

В обоснование требований указано, что на день подачи административного иска Гусейнов Э.А. не уведомлен о принятом Верховным Судом Российской Федерации судебном акте по поданной им 17 февраля 2022 года кассационной жалобе на решение по делу N 2а-1071/2021. Кроме того, административному истцу не вручена расписка от 24 июня 2022 года о принятии от него шести обращений, в том числе двух административных исков в Центральный районный суд г. Барнаула (каждый на 2 л.), заявления и приложенных к нему судебных актов, исполнительного листа N, подлежавших направлению в Федеральную службу исполнения наказаний (на 18 л.), частной жалобы на определение Центрального районного суда г. Барнаула от 9 июня 2022 года по административному делу N 2а-874/2022 (на 2 л.), жалобы в Верховный Суд Российской Федерации на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на 13 л.), жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации об оспаривании конституционности законов, примененных в административном деле N 2а- 4164/2021 (на 25 л.). Расписки о приеме от административного истца корреспонденции за период с 20 июня 2022 года по 29 июня 2022 года выданы несвоевременно, исходящие номера отправлений за период с 24 июня 2022 года по 28 июня 2022 года не предоставлены. С февраля 2022 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных все его отправления. Кроме того, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 июня 2022 года Гусейнов Э.А. водворен в штрафной изолятор на 15 суток, а 1 июля 2022 года ему объявлено два выговора по фактам употребления нецензурной брани в судебном заседании. Полагает вышеуказанные бездействие, действия, постановления незаконными, нарушающими права административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Никифорова А.Н. иск не признала.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю Вернер О.Ю. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 марта 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гусейнова Э.А. - без удовлетворения.

Гусейнов Э.А. 20 апреля 2023 года обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 02 мая 2023 года.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в административном судопроизводстве.

При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке (часть 6 статьи 1 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации").

При использовании русского языка как государственного языка в Российской Федерации употребление нецензурной брани как самого вульгарного и общественно осуждаемого вида ненормативной лексики является прямым нарушением требований действующего законодательства.

В этой связи употребление любыми лицами нецензурной брани в судебном заседании является грубым нарушением порядка судебного заседания.

При рассмотрении кассационной жалобы Гусейнов Э.А. использовал нецензурную брань, за что на основании части 1 статьи 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был отключен судом кассационной инстанции от видеоконференц-связи на все время судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не установиланаличие предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факты нарушения административными ответчиками требований законодательства и прав административного истца не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, признав их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, полагая, что оспариваемые им решение, действия (бездействие) нарушают требования закона.

С доводами заявителя, изложенными в кассационной жалобе, согласиться нельзя исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в спорный период времени Гусейнов Э.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого по уголовному делу N 1- 1/2021 и в отношении него судом продлевалась мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем к спорным правоотношениям применимы положения Федерального закона N 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В статье 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

"Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N110, "Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года N 463, установлен детальный порядок реализации права подозреваемых и обвиняемых на обращение в органы власти и управления, включая суды, учитывающий особенности ситуации, в которой находятся указанные лица, а также порядок действий службы делопроизводства по приему, получению, обработке и отправке корреспонденции.

Судами на основании оценки представленных доказательств установлено, что все жалобы Гусейнова Э.А, указанные в талонах-корешках, приняты, зарегистрированы и направлены адресатам в установленном законом порядке.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2022 года Гусейнову Э.А. отказано в передаче кассационной жалобы с делом N 2а-1071/2021 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Копия определения от 27 июня 2022 года в этот же день направлена Верховным Судом Российской Федерации в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для вручения Гусейнову Э.А.

12 июля 2022 года Центральным районным судом г. Барнаула Гусейнову Э.А. направлены копии судебных актов по нескольким административным делам, в том числе, копия определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2022 года по административному делу N 2а-1071/2021, которое получено Гусейновым Э.А. 14 июля 2022 года.

В кассационной жалобе, помимо ссылки на нарушение конституционных прав, Гусейнов Э.А. каких-либо доводов, в том числе о фактических обстоятельствах дела, не приводит, не указывает основания, по которым выражает несогласие с постановлением о водворении в ШИЗО.

Судами законность постановления о водворении Гусейнова Э.А. в ШИЗО от 29 июня 2022 года проверена в полном объеме и установлено, что привлечение его к дисциплинарной ответственности было обусловлено нарушением требований статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ, подпунктов 9.1, 9.2, 9.12.6 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в части обязанностей выполнять законные требования администрации СИЗО; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

Мера дисциплинарного взыскания назначена с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, данных о личности и поведении административного истца. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом при соблюдении процедуры и порядка применения оспариваемой меры взыскания. Водворение осуществлено после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе.

Указание в постановлении на ШИЗО вместо карцера не нарушило прав и законных интересов Гусейнова Э.А, поскольку, как установлено судами, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю одни и те же камеры используются для карцера и ШИЗО, режим отбывания наказания в карцере и ШИЗО один и тот же (обеспечение нательным бельем и постельными принадлежностями, прогулки, распорядок дня, запрет на свидания, получение посылок и бандеролей) за исключением права на переписку, которая в ШИЗО разрешена. При содержании в ШИЗО Гусейнову Э.А. был предоставлен больший перечень прав, чем при содержании в карцере.

Таким образом, всем доводам заявителя судами была дана надлежащая и полная оценка, оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решения органов и должностных лиц не установлено.

В своих выводах суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств административного дела.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, судами не допущено, тогда как полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 28 июня 2023 года.

Председательствующий

Судьи