Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 66а-954/2023

Третий апелляционный суд общей юрисдикции в составе

председательствующего Рассказовой Г.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Зверевой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N3а-188/2022 (УИД 05OS0000-01-2022-000184-28) по административному иску Ларина С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по частной жалобе административного истца Ларина С.В. на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. об оставлении административного иска без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

Ларин С.В. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. административное исковое заявление Ларина С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без рассмотрения.

31 января 2023 г. Лариным С.В. на указанное определение подана частная жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 6 февраля 2023 г. Ларину С.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы отказано.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. и возбуждено апелляционное производство по частной жалобе Ларина С.В. на указанное определение.

В частной жалобе Ларин С.В. просит определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. отменить. Выражает несогласие с выводами суда о пропуске срока обращения в суд, указывая, что административный иск подан в приемную Каспийского городского суда 18 июля 2022 г, то есть в установленный законом срок. Обращает внимание на то обстоятельство, что в материалах дела на штампе суда имеются исправления даты, в то время как на имеющейся на руках у представителя административного истца копии искового заявления дата указана 18 июля 2022 г. Кроме того, указывает, что у суда отсутствовали процессуальные основания для оставления административного иска без рассмотрения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) из Верховного Суда Республики Дагестан истребованы материалы служебной проверки по факту внесения изменений в дату регистрации административного иска. Копия заключения служебной проверки приобщена к материалам дела и принята в качестве нового доказательства.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 196 КАС РФ установлено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если:

1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В силу части 2 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Оставляя административный иск Ларина С.В. без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что последним судебным актом, принятым по делу 2а-132/2022, является апелляционное определение от 18 января 2022 г, административный иск подан Лариным С.В. 20 июля 2022 г, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока. Суд пришел к выводу о том, что исковое заявление принято к производству суда ошибочно, в связи с чем подлежит оставлению без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и нарушении судом норм процессуального права.

В материалы дела административным истцом представлена копия административного иска, содержащая штамп канцелярии Каспийского городского суда с датой подачи иска 18 июля 2022 г. Входящий штамп административного иска на л.д. 4 имеет исправления даты подачи иска, такая дата указана "20 июля 2022 г.". По обращению административного истца Верховным Судом Республики Дагестан проведена служебная проверка по факту внесения изменений при регистрации административного иска. Из заключения служебной проверки от 14 марта 2023 г. следует, что факт внесения изменений в дату регистрации иска установлен, жалоба Ларина С.В. в данной части признана обоснованной.

В такой ситуации следует считать, что Лариным С.В. настоящий административный иск был подан в установленный законом шестимесячный срок - 18 июля 2022 г, поскольку указанная дата содержится на копии находящегося у него административного иска, а служебной проверкой установлен факт внесения исправлений работником суда в дату подачи иска при его регистрации.

В такой ситуации выводы суда о пропуске Лариным С.В. срока на обращение в суд не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а принятое определение об оставлении административного иска без рассмотрения постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем определение суда на основании положений пункта 3 части 2, части 4 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. отменить, частную жалобу - удовлетворить.

Административное дело по административному иску Ларина С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Верховный Суд Республики Дагестан для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июня 2023 г.

Судья Рассказова Г.В.