Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 г. по делу N 66а-971/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы дела 9а-26/2023 (УИД 91OS0000-01-2023-000170-70) по частной жалобе Лебедевой Н.Н. на определение Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2023 г. о возвращении административного искового заявления Лебедевой Н.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Н.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований указала, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2022 г. по делу N 2а-714/2022 были частично удовлетворены заявленные ею требования, на администрацию Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть её заявление от 4 сентября 2020 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка". По мнению Лебедевой Н.Н, администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым указанное решение на момент подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнения судебного решения в разумный срок не исполнено, общая продолжительность неисполнения решения суда составила 10 месяцев и 12 дней. Просила взыскать с администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 28 июня 2022 г. по 10 мая 2023 г. в размере 15 288 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2023 г. административное исковое заявление Лебедевой Н.Н. возвращено.

В частной жалобе Лебедева Н.Н. просит определение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая поданное административным истцом административное исковое заявление, суд в определении указал, что решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 апреля 2022 г. по делу N 2а-714/2022 исполнено. Такой вывод судья первой инстанции сделал на основании оценки имеющихся в материалах дела N 2а-714/2022 доказательств, в частности, установив наличие в указанном деле постановления Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым N 02-04/97 от 24 июня 2022 г.

Ссылаясь на положения пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возвращения административного искового заявления.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о компенсации может быть возвращено судом на основании пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ, пункта 5 части 1 статьи 222.6 АПК РФ ввиду того, что срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если, в частности, общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установленных законом для каждой инстанции, соблюдены установленные законом сроки исполнения судебного акта, осуществления досудебного производства по уголовному делу. Не допускается возвращение заявления о компенсации, если наличие или отсутствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок может быть установлено только в ходе судебного разбирательства по делу.

Возвращая поданное Лебедевой Н.Н. административное исковое заявление, судья указал, что исполнение решения суда по делу N2а-714/2022 с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права Лебедевой Н.Н. на исполнение судебного акта в разумный срок.

Между тем, судьей не учтено следующее.

Действия суда по сбору и оценке доказательств на этапе решения вопроса о принятии административного иска к производству, до возбуждения административного дела, нарушают положения процессуального законодательства. Возможности совершения таких действий на стадии принятия административного иска к производству положения главы 12 КАС РФ не допускают. Возвращение судом административного иска нарушает право административного истца на доступ к правосудию.

Допущенные судьей первой инстанции нарушения процессуального законодательства при разрешении вопроса о принятии административного иска к производству в силу положений части 4 статьи 310 КАС РФ являются основанием для отмены определения и возвращения административного иска в суд первой инстанции со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2023 г. отменить. Материал по административному иску Лебедевой Н.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Судья Г.В. Рассказова