Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2023 г. по делу N 16-1252/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Гурай "данные изъяты", его защитника Томского Д.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2022 года Гурай В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Гурай В.Г, его защитник Томский Д.М. просят вступившие в законную силу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы Гурай В.Г, защитника Томского Д.М, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Гурай В.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 03 минуты в районе "адрес", управлял транспортным средством марки "Nissan Terrano", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации. При этом действия Гурай В.Г. не содержали уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу закона, изложенного в абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка N47 г Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка N48 г Якутска Республики Саха (Якутия) поступил протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурай В.Г, который определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года возвращен в ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол повторно поступил исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка N48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), мировому судье судебного участка N47 г Якутска Республики Саха (Якутия). Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Гурай В.Г. по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято к производству и назначено в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут.

ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) на стадии рассмотрения дела по существу вынес определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов в ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" для устранения недостатков выразившихся в том, что срок действия водительского удостоверения Гурай В.Г. не установлен, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что срок действия водительского удостоверения серии САВ N не истек, либо продлен, заменен в связи с истечением срока действия (л.д. 49, 50).

Указанное определение вынесено исполняющим обязанности мирового судьи без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол вновь поступил исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка N48 г. Якутска Республики Саха (Якутия), мировому судье судебного участка N47 г Якутска Республики Саха (Якутия). Дело об административном правонарушении принято в производству мирового судьи.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2022 года Гурай В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Возвращение исполняющим обязанности мирового судьи протокола об административном правонарушении со стадии его рассмотрения по существу не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2022 года, постановление мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурай В.Г, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Девятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Гурай В.Г. годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу Гурай "данные изъяты", его защитника Томского Д.М. удовлетворить в части.

Определение мирового судьи судебного участка N 47 города Якутска Республики Саха (Якутия)- исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2022 года, постановление мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурай "данные изъяты" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гурай "данные изъяты" по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя А.П. Дорохов