Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-4007/2023[88-4699/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Анны Евгеньевны к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату пособия, по кассационной жалобе Федоровой Анны Евгеньевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, судебная коллегия

установила:

Федорова А.Е. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести выплату пособия.

В обоснование исковых требований указала, что в ноябре 2021 года она обратилась к ответчику за оформлением пособия на сына Федорова А.К, 21.12.2019 г.р. В ходе проверки представленных документов было установлено, что необходимо предоставить документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо решение об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. Постоянная регистрация у неё отсутствовала, в связи с тем, что она имеет статус "сирота" и состоит в очереди на получение жилья. В декабре 2021 года она обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания, которое было рассмотрено в феврале 2022 года и вступило в законную силу в марте 2022 года. При повторном обращении к ответчику, выплата была назначена с 24.03.2022. Полагает, что она имеет право на получение пособия с момента первоначального обращения с заявлением - 21.12.2021 Указывает, что в данном случае нарушены её права и интересы, а также и ее несовершеннолетнего ребенка.

Просила обязать ответчика произвести выплату пособия за период с 21.12.2021 по 23.03.2022 в сумме 55 369 рублей.

Определением суда от 26.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска - на - Амуре Хабаровского края от 20 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Федоровой А.Е. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец не соглашается с апелляционным определением и решением, просит принять по делу новое решение, считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, приводит доводы о несогласии с датой назначения пособия при его переоформлении, считает, что выплата пособия должна производится с момента возникновения права.

В письменном возражении ответчик просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы не допущено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанций и согласившаяся с ним судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда, руководствовались положениями Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н, Закона Хабаровского края от 24.12.2020 N 137 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае", и исходили из того, что оснований для выплаты истцу пособия за период с 21.12.2021 по 23.03.2022, не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о том, что ежемесячная выплата на ребенка должна была ей назначена с момента возникновения права, то есть с 22.12.2021 г, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 305-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2020 г.) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н.

Аналогичные положения предусмотрены Законом субъекта по месту жительства заявителя.

Так в соответствии со статьей 9 Закона Хабаровского края от 24.12.2020 N 137 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) пособие назначается на 12 месяцев (п.5).

Назначение пособия в очередном году по истечении 12 месяцев, на которые назначено пособие, осуществляется в порядке, установленном статьями 6 - 8 настоящего закона (п.6).

Пособие назначается и выплачивается:

1) за период, начиная с первого числа месяца рождения ребенка, если обращение за назначением пособия последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка;

2) с первого числа месяца обращения за назначением пособия, если указанное обращение последовало после истечения срока, указанного в пункте 1 настоящей части;

3) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекают 12 месяцев, на которые назначено пособие, если обращение за назначением пособия на очередной год последовало в месяце, в котором истекают указанные 12 месяцев;

4) с первого числа месяца обращения за назначением пособия на очередной год, если указанное обращение последовало после месяца, в котором истекают 12 месяцев, на которые назначено пособие (п.7).

При этом согласно пункту 5 статьи 6 Закона Хабаровского края от 24.12.2020 N 137 днем обращения за назначением меры поддержки является соответственно день подачи заявления и документов, указанных в части 2 настоящей статьи, в центр социальной поддержки, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо день их подачи с использованием портала государственных и муниципальных услуг края или единого портала государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении соответствующей меры поддержки, порядок подачи указанных заявления и документов, в том числе в электронной форме, устанавливаются Правительством края (часть 2 настоящей статьи).

Пунктом 3.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 16.12.2021 N 637-пр "О назначении и предоставлении пособия на ребенка в Хабаровском крае" установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении пособия на ребенка, которые содержит в том числе, указание об установлении факта постоянного проживания на территории края в судебном порядке - в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории края (п.р).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска и взыскания в пользу истца пособия на ребенка с 22.12.2021 г. (достижения ребенком 2х летнего возраста) у суда не имелось, иных требований истцом не заявлялось.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятое по делу апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федоровой Анны Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи