Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-4033/2023[88-4855/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаревой Натальи Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах Е к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения

по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"

на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондарева Н.М. обратилась в суд с иском к областной государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (ОГБУ "МФЦ") о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство N о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году, из расчета площади утраченного жилого помещения - 43, 70 кв.м исходя из стоимости одного квадратного метра 78 184 рубля. Её квартира, расположенная по адресу: "адрес", внесена в Перечень утраченных жилых помещений, утвержденный губернатором ЕАО в III квартале 2022 года. Согласно приказу Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства от 20 июня 2022 года N501/пр стоимость одного квадратного метра на третий квартал 2022 года по ЕАО составляла 116846 рублей. Просила обязать ОГБУ "МФЦ" внести изменения в выданное свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в графе "стоимость 1 кв.м общей площади жилья" указать 116 846 рублей, в графе "размер выплаты" указать 5 106 170 рублей 20 копеек. Также просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены мэрия города МО "Город Биробиджан" ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерство финансов жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, Матвеева B.C.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 января 2023 года, исковые требования удовлетворены в части возложения обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказано.

В кассационной жалобе представитель ОГБУ "МФЦ" просит об отмене состоявшихся судебных актов, как принятых с нарушением норм действующего законодательства, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены по настоящему делу.

Судами установлено, что с 14 сентября 2020 года на территории Еврейской автономной области распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14 сентября 2020 года N 284-рг введён режим чрезвычайной ситуации.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 05 мая 2022 года за Бондаревой Н.М, Е, В признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории "адрес", связанной с превышением отметок опасного явления. На ОГБУ "МФЦ" возложена обязанность включить Бондареву Н.М, Е, В в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории "адрес" в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчёта общей площади жилого помещения в размере 43, 70 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 15 июня 2022 года.

Решением ОГБУ "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ Бондаревой Н.М, В, Е в связи с утратой жилого помещения по адресу: "адрес" предоставлена выплата в размере 3 416 640 рублей 80 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Бондаревой Н.М. выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения Nна сумму 3 416 640 рублей 80 копеек, исходя из общей площади жилого помещения 43, 70 кв.м, стоимости одного кв.м - 78 184 рубля.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N/пр установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения на III квартал 2022 года в "адрес" в размере 116 846 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бондаревой Н.М. и Е, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального, бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, в редакции, действовавшей до 01 января 2022 года, Порядком и условиями предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченного, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26 ноября 2020 года N 525-рп.

Установив, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, "адрес", включено в утверждённый губернатором Еврейской автономной области перечень утраченных жилых помещений в III квартале 2022 года, приняв во внимание среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения в Еврейской автономной области, установленную Минстроем России на указанный момент, суды пришли к выводу о том, что истцам подлежало выдаче свидетельство на сумму, рассчитанную из стоимости 116 846 рублей за один кв.м, в связи с чем удовлетворили исковые требования.

Выводы судов являются неверными, так как основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1323, действующей с 1 января 2022 года), при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, для граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 настоящих Правил).

Выводы судов о том, что при расчете размера выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации применительно к настоящему делу следует исходить из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на момент утверждения губернатором Еврейской автономной области списка-перечня утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории Еврейской автономной области, а именно 12 августа 2022 года, является ошибочным, сделанным при неправильном применении пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327.

Поскольку с 1 января 2022 года указанная редакция пункта 11 Правил утратила силу, она не подлежала применению к спорному правоотношению.

Допущенные судом первой инстанции нарушения в применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, не были устранены судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает подлежащим отмене апелляционное определение с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение для устранения допущенных нарушений.

При новом апелляционном рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует правильно применить нормы материального права и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 января 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи