Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-4357/2023[88-4949/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Ольги Николаевны, Галкиной Варвары Николаевны к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда от 10 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 20 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, судебная коллегия

установила:

Галкина О.Н, Галкина В.Н. обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования мотивировали тем, что жилое помещение общей площадью 56 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", предоставлено им на основании договора социального найма от 05.10.2012 N 179. По адресу данного жилого помещения имеют постоянную регистрацию и проживали в нём на день введения режима чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году. Впоследствии проживание в жилом помещении стало небезопасно. Согласно строительно-техническому заключению общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии качества Консалтинг групп Северо-Запад" от 02.06.2022 наводнение 2019 года оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций жилого помещения - фундамент и несущие стены.

ОГБУ "МФЦ" отказало им в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, в связи с отсутствием указанного жилого помещения в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Просили суд признать за Галкиной О.Н, Галкиной В.Н. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию Ленинского сельского поселения направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, п. Преображеновка, ул. Мира, д. 1, кв. 2, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; возложить на ОГБУ "МФЦ" обязанность включить сведения о Галкиной О.Н, Галкиной В.Н. в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчёта площади жилого помещения 42 кв. м.

27.07.2022 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Галкина В.М. (далее - третье лицо), на стороне ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - третье лицо Минстрой России), Министерство финансов Российской Федерации (далее - третье лицо Минфин России), департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - третье лицо департамент социальной защиты населения), департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - третье лицо департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства).

23.08.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Ленинского сельского поселения на ответчика администрацию муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального образования "Биробиджанское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - третье лицо администрация Биробиджанского сельского поселения).

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: признать за Галкиной О. Н, Галкиной В. Н, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать администрацию муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в июле-августе 2019 года.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить Галкину О. Н, Галкину В. Н, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь 42 кв. м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейского автономного округа от 20 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (ответчик) считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Приводит доводы о том, что разрушение спорного жилого дома стало происходить до введения в 2019 году режима чрезвычайной ситуации, доказательств его затопления не имеется.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы не допущено.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 (ред. от 26.07.2022) "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил мероприятия по социальной поддержки реализуются, в том числе в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 7 указанных Правил определен круг членов семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 Правил, к которым относятся, в том числе зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции и согласившаяся с ним судебная коллегия апелляционной инстанций, руководствуясь нормами федерального и регионального законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о наличии у Галкиной О.Н. и Галкиной В.Н. права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой и апелляционной инстанции основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационных жалоб не опровергаются.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии у истцов права на получение государственной поддержки в виде социальной выплаты со ссылкой на то, что истцы на день возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: "адрес", пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, не проживали, противоречит собранным по делу доказательствам, а кроме того не имеет правового знания, так как временное отсутствие гражданина в жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации, не лишает его права на получение мер государственной поддержки.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Биробиджанского районного суда от 10 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 20 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи