Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-4755/2023[88-5317/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Калиниченко Т.В, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинигиной Анастасии Васильевны к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Пинигиной Анастасии Васильевны на решение Якутского городского суда от 08 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Пинигина А.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о внеочередном предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Распоряжением Окружной администрации города Якутска Nр от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. Иного помещения для проживания она не имеет. На основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан садовым домом. Просила возложить обязанность на Окружную администрацию города Якутска предоставить на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по общей площади равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте города Якутска.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пинигина А.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела и судом установлено, что распоряжением Окружной администрации города Якутска Nр от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком сноса и отселения до конца ДД.ММ.ГГГГ года, собственникам жилых помещений рекомендовано принять меры к сносу жилого дома.

В республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N, многоквартирный дом не включен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Пинигина А.В. приобрела в указанном доме квартиру N общей площадью 52, 3 кв.м.

Согласно заключению эксперта ООО НПО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ здание, где находится квартира, имеет признаки аварийного. В результате существенных неравномерных осадок, здание утратило структурную целостность. Имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий в результате деформаций внутренних и несущих стен.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с чем согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что истец в установленном законом порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении не признана, на учете не состоит, процедура изъятия не проведена.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением Конституционного суда РФ от 25.04. 2023 N20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Приведенные в жалобе сведения об отсутствии иного жилого помещения для проживания в связи с переводом жилого дома по адресу: "адрес" из статуса жилого в статус "садового дома" не являются безусловным основанием для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

При этом в силу ст. 53 ЖК РФ граждане, намеренно совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве таковых не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Из решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2022 года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пинигина А.В. обратилась в суд с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения, в связи с признанием жилого помещения по адресу : "адрес" аварийным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, в т.ч. исходил из наличия в собственности истца земельного участка по адресу "адрес", нежилого помещения по адресу "адрес", м. Сергелях, ДСК Колос и жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 113, 2 кв.м.

Пинигина А.В. после состоявшегося решения, обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о переводе жилого дома в статус нежилого (садовой дом). Распоряжением окружной администрации г. Якутска от ДД.ММ.ГГГГ Nр стс жилой дом был переведен в нежилое, после чего Пинигина А.В. повторно обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом изложенного выше, оснований для признания постановлений суда незаконными оснований не имеется.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых постановлений суда кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Якутского городского суда от 08 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пинигиной А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи