Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июня 2023 г. по делу N 33-22445/2023

Судья: фио N 33-22445/2023

08 июня 2023 г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Клюевой А.И, судей фио, фио, при помощнике судьи Козаевой И.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело N2-9526/2022 (УИД 77RS0016-02-2022-017546-24) по иску Трошина... к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконным снятия с учета для получения социальной выплаты, обязании совершения определенных действий, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе истца фио

на решение Мещанского районного суда адрес от 01 декабря 2022 г, которым в удовлетворении иска отказано,

УСТАНОВИЛА:

истец Трошин Д.Г. обратился в суд с иском к ответчику УТ МВД России по ЦФО о признании незаконным снятие истца и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании комиссию УТ МВД России по ЦФО поставить истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что на учет истец и члены его семьи были поставлены в связи с тем, что они были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м, однако решением комиссии от 05 мая 2022 г. истец и члены его семьи были сняты с учета, в связи с обеспеченностью семьи на одного человека 18, 95 кв. м жилого помещения, то есть более нормы, позволяющей стать на учет, с чем истец не согласен, полагая, что ответчиком неправильно произведен расчет площади.

Решением Мещанского районного суда адрес от 01 декабря 2022 г. в удовлетворении иска фио отказано.

В апелляционной жалобе истец Трошин Д.Г, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, просил отменить решение суда, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, который доводы апелляционной жалобы поддержал, представителя ответчика УТ МВД России по ЦФО по доверенности фио, которая доводы апелляционной жалобы не признали, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Рассматривая настоящее дело, руководствуясь ст. 31 ЖК РФ, п. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 5, 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N1223, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по отдельности и в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом суд исходил из того, что Трошин Д.Г. и член его семьи (супруга) с февраля 2013 г. состояли на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В 2015 г. в связи с изменением состава семьи в учетное дело фио были внесены новые сведения о ребенке.

10 мая 2016 г. Трошин Д.Г. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет дающей право на получение пенсии).

21 февраля 2022 г. истец обратился в УТ МВД России по ЦФО с просьбой рассекретить его учетное дело, а также приобщить к учетному делу предоставленные им документы.

Из представленных документов следует, что с 24 мая 1999 г. по 05 мая 2022 г. Трошин Д.Г. зарегистрирован и проживает с супругой фио (с 02 сентября 2019 г.) и дочерью... (с 21 апреля 2015 г.), в квартире общей площадью 74, 60 кв. м, жилой площадью 45, 90 кв. м, находящейся по адресу:... принадлежащей на праве собственности матери фио - фио

... ат истца - фио (с 24 мая 1999 г.).

По данному адресу с 07 февраля 2013 г. по 23 января 2017 г. была зарегистрирована по месту пребывания супруга истца - фио, которая с 12 октября 2005 г. по 01 сентября 2019 г. была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 96, 00 кв. м, жилой площадью 40, 00 кв. м, находящемся по адресу:...

По данному адресу зарегистрированы еще 2 человека: мать фио - фио (с 11 ноября 2004 г.), отец фио - фио (с 01 ноября 2004 г.).

При изучении документов комиссия УТ МВД России по ЦФО установила, что обеспеченность фио с 13 июня 1989 г. по 20 апреля 2014 г. составляла 14, 92 кв. м, обеспеченность фио с 12 октября 2005 г. по 01 сентября 2019 г. составляла 32, 00 кв. м. С даты регистрации брака с 07 августа 2009 г. по 20 апреля 2014 г. обеспеченность в семье фио на одного человека составляла (14, 92+32, 00)/2=23, 46 кв. м. С 21 апреля 2015 г. по 01 сентября 2019 г. обеспеченность в семье фио на одного человека составляла (12, 43+12, 43+32, 00)/3=18, 95 кв. м, то есть более 15 кв. м на одного члена семьи.

Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 05 мая 2022 г. Трошин Д.Г. с семьей в составе 3-х человек снят с учета очередников УТ МВД России по ЦФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. п. "г" п. 19 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N1223.

При таких данных, принимая во внимание, что истец и его супруга являются членами семьи собственников жилых помещений (жилого дома и квартиры, принадлежащих на праве собственности матерям истца и его супруги) и были вселены в указанные помещения как члены семьи собственников, обеспеченность истца и членов его семьи жилым помещением составляет более 15 кв. м жилой площади на одного члена семьи, суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии УТ МВД России по ЦФО от 05 мая 2022 г. и, соответственно, обязании ответчика поставить истца с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы истца о том, что его супруга проживала совместно с ним на основании договора безвозмездного пользования, суд отклонил, как не имеющие правового значения для дела.

В удовлетворении производных требований о взыскании судебных расходов и издержек суд отказал, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ.

Выводы суда, изложенные в решении, признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на нормах права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности, в связи с чем предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы истца о неправильном толковании и применении судом норм материального права, судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 1 ст. 1 указанного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. п. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (п. п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных актов следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

По смыслу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ, в системной взаимосвязи с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты - февраль 2013 г,... принадлежащей на праве собственности матери фио - фио

По данному адресу фио с 24 мая 1999 г. был зарегистрирован как член семьи собственника, фио по месту пребывания, поскольку в период с 12 октября 2005 г. по 01 сентября 2019 г. была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 96, 00 кв. м, жилой площадью 40, 00 кв. м, находящемся по адресу:...

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания указанных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Таким образом, членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных фио требований, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ, а именно обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Судом установлен факт вселения собственниками - фио (матерью истца) и фио (матерью супруги истца), фио и фио в принадлежащие собственникам жилые помещения в качестве членов семьи собственников, что повлекло для указанных лиц возникновение у них права пользования этими жилыми помещениями как у членов семьи собственника на основании ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, доказательств того, что между указанными лицами заключалось какое-либо соглашение, определяющее их право на эти жилые помещения иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, не представлено.

Таким образом, расчет произведенный ответчиком, согласно которому с даты регистрации брака по 20 апреля 2014 г. обеспеченность в семье фио на одного человека составляла 23, 46 кв. м, с 21 апреля 2015 г. по 01 сентября 2019 г. - 18, 95 кв. м, то есть более 15 кв. м на одного члена семьи, соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. п. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В связи с изложенным вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 05 мая 2022 г. о снятия Трошин Д.Г. с семьей в составе 3-х человек с учета очередников УТ МВД России по ЦФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. п. "г" п. 19 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N1223, сомнений в правильности не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были проверены и/или не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного по делу судебного решения.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

адрес ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 01 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: