Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2023 г. по делу N 33-26611/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мухортых Е.Н., судей фио, фио, при помощнике судьи Ивановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционным жалобам истца Свиридовой Н.В. и третьего лица фио на решение Щербинского районного суда адрес от 9 ноября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Свиридовой Натальи Викторовны к Департаменту городского имущества адрес о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Свиридова Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся

в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; об обязании принять Свиридову Н.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, мотивируя требования тем, что не имеет на праве собственности, на праве договора найма жилого помещения. Проживает в квартире общей площадью 53, 0 кв. м по адресу: адрес Октября, д. 21, кв. 57, принадлежащей на праве собственности её сыну фио В июне 2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учет качестве нуждающейся

в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако был получен отказ. Данный отказ истец считает незаконным.

Истец Свиридова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят истец Свиридова Н.В. и третье лицо фио, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании коллегии представитель истца Свиридовой Н.В. и третьего лица фио адвокат фио на удовлетворении апелляционных жалоб настаивала.

Иные участвующие в деле лица, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и третьего лица, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Свиридова Н.В. проживает в квартире общей площадью 53, 0 кв. м, расположенной по адресу: адрес Октября, д. 21, кв. 57, принадлежащей на праве собственности её сыну фио на основании договора купли-продажи квартиры от 09.01.2019.

В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы Свиридова Н.В, фио и фио

фио является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 38, 4 кв. м, расположенная по адресу: адрес.

В июне 2021 г. семья Свиридовой Н.В. в составе трех человек (она, сын фио, фио) обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о постановке её на учет качестве нуждающейся

в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением от 6 июля 2021 года Департамент городского имущества адрес отказал Свиридовой Н.В. в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". основанием для отказа в постановке семьи Свиридовой Н.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, явилось то обстоятельство, что заявители в составе семьи 3 человека обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи размером 17, 66 кв. м, что более учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 54 адрес кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Свиридовой Н.В, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 31, 50, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона адрес от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и обоснованно исходил из того, что совокупный размер всех жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи истца, составляет более учетной нормы - 17, 66 кв. м, в связи с чем ответчик правомерно отказал в предоставлении государственной услуги.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлены Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона адрес жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) утратил силу. - Закон адрес от 18.06.2008 N 24;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Как указано выше, согласно ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Порядок учета в целях реализации городских жилищных программ граждан определен постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП.

Согласно п. 4.1. данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В силу п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства адрес от 09 сентября 2008 года N 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Не включение части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, в число принимаемых на учет, ведет к созданию неприемлемой ситуации, когда не может быть проверено соответствие требованиям п. 5 ст. 7 Закона (малоимущность) в соответствии с Законом адрес N 7 от 25 января 2006 года "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"; при улучшении в установленном порядке жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, будут автоматически улучшаться жилищные условия и тех граждан, не состоящих на данном учете.

Согласно ст. 1 Закона адрес N29 к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: адрес Октября, д. 21, кв. 57, в которой Свиридова Н.В, фио и фио зарегистрированы по месту жительства, имеет общую площадь жилого помещения 53, 0 кв. м.

фио на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 38, 4 кв. м, расположенная по адресу: адрес.

Таким образом, совокупный размер всех жилых помещений, приходящихся на долю истца, составляет 17, 66 кв. м, что превышает учетную норму, установленную в адрес, в связи с чем законные основания для признания семьи истца малоимущей с целью постановки на жилищный учет у Департамента городского имущества адрес объективно отсутствовали.

Не соглашаясь с решением суда, истец Свиридова Н.В. и третье лицо фио в апелляционной жалобе указывают о том, что Свиридова Н.В. не является собственником жилого помещения по адресу: адрес Октября, д. 21, кв. 57, или членом семьи собственника фио, не обладает правом самостоятельного пользования жилым помещением, Свиридова Н.В. и фио не являются членами одной семьи.

Данные доводы коллегия находит необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец Свиридова Н.В. постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес Октября, д. 21, кв. 57.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к указанной норме права именно Свиридова Н.В, указавшая на то, что она не является членом семьи собственника жилого помещения фио, должна доказать данное обстоятельство. Между тем, таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Свиридова Н.В. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её сыну фио на правах члена его семьи.

Оснований полагать, что Свиридова Н.В. была вселена в жилое помещение не как член семьи его собственника, является временным жильцом, у суда не имелось.

При таком положении, поскольку критериям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях семья истца не отвечает, так как является обеспеченной площадью жилых помещений более учетной нормы, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований Свиридовой Н.В. о признании отказа Департамента городского имущества адрес незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является правильным.

В целом доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и выводов суда, однако их не опровергают.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Щербинского районного суда адрес от 9 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи