Решение Московского городского суда от 13 июня 2023 г. по делу N 3а-5175/2023

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике Добровольской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комарова Александра Сергеевича, Комаровой Тамары Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

Комаров А.С, Комарова Т.Н. обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что в Зюзинском районном суде адрес рассматривалось их административное исковое заявление к судебным приставам-исполнителям Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, фио, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возложении обязанности совершить исполнительные действия и применении мер принудительного исполнения по дубликату исполнительного листа.

Административные истцы полагают, что длительность судебного разбирательства административного дела в Зюзинском районном суде адрес нарушает право административных истцов на разумный срок судопроизводства, Комаров А.С. и Комарова Т.Н. просят взыскать в их пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по сумма и судебные расходы в пользу каждого.

Представитель административных истцов фио, Комаровой Т.Н. по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители Министерства финансов РФ и УФК по адрес в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представили письменные возражения.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела N 2а-292/2021 по административному исковому заявлению фио, Комаровой Т.Н, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В силу ч.3 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Решение Зюзинского районного суда адрес по делу N 2а-292/2021 по административному иску фио, Комаровой Т.Н. к судебным приставам-исполнителям Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, фио, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возложении обязанности совершить исполнительные действия и применении мер принудительного исполнения по дубликату исполнительного листа вынесено 09 сентября 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022г. решение Зюзинского районного суда адрес от 09 сентября 2021г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023г. решение Зюзинского районного суда адрес от 09 сентября 2021г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022г. оставлены без изменения, кассационные жалобы фио и Комаровой Т.Н. - без удовлетворения.

Таким образом, последним судебным актом по административному делу является кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 г.

Административные истцы обратились с настоящим административным исковым заявлением в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес 27 марта 2023г, в связи с чем срок на обращение с заявлением о компенсации ими соблюден.

Как следует из материалов административного дела N 2а-292/2021, исковое заявление Комаровой Тамары Николаевны поступило в Зюзинский районный суд адрес 09 апреля 2021г... (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.3-4).

Определением суда от 14 апреля 2021г. административное исковое заявление Комаровой Т.Н. к судебному приставу-исполнителю Зюзинского осп УФССП России по адрес фио принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу и назначена подготовка к судебному разбирательству на 22 апреля 2021г. в 10 часов 00 минут. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д. 1-2)

Определением Зюзинского районного суда адрес от 22 апреля 2021г. дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 11 мая 2021г. в 16 часов 45 минут. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.17)

В адрес Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве направлен судебный запрос об обеспечении явки в судебное заседание представителя и предоставления мотивированного отзыва. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.16)

Как следует из протокола судебного заседания от 11 мая 2021г. рассмотрение дело отложено на 02 июня 2021г. в 15 часов 15 минут, в связи с неявкой сторон, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.18)

02 июня 2021 г. состоялось судебное заседание, которое было отложено на 05 июля 2021г. в 09 часов 30 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства.

(дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.19)

Судебное заседание, назначенное на 05 июля 2021г, отложено на 19 июля 2021г. в 15 часов 30 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФССП России по адрес. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.20)

Из материалов дела N2а-292/21 следует, что поступило исполнительное производство N 40618/17/77032-ИП. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.22-51)

19 июля 2021г. состоялось судебное заседание, которое было отложено на 26 июля 2021г. в 16 часов 15 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства. (дело N 2а-292/2021, т.1 л.д.54-55)

Как следует из материалов административного дела N 2а-292/2021, исковое заявление Комарова Александра Сергеевича поступило в Зюзинский районный суд адрес 09 апреля 2021г... (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.3-4).

Определением суда от 14 апреля 2021г. административное исковое заявление фио к судебному приставу-исполнителю Зюзинского осп УФССП России по адрес фио принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу и назначена подготовка к судебному разбирательству на 22 апреля 2021г. в 10 часов 10 минут. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 1-2)

В адрес Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве направлен судебный запрос об обеспечении явки в судебное заседание представителя и предоставления мотивированного отзыва. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.14)

Определением Зюзинского районного суда адрес от 22 апреля 2021г. дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 11 мая 2021г. в 16 часов 15 минут. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.15)

Как следует из протокола судебного заседания от 11 мая 2021г. рассмотрение дело отложено на 02 июня 2021г. в 15 часов 25 минут, в связи с неявкой сторон, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.16)

02 июня 2021 г. состоялось судебное заседание, которое было отложено на 05 июля 2021г. в 09 часов 45 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.17)

Судебное заседание, назначенное на 05 июля 2021г, отложено на 19 июля 2021г. в 15 часов 45 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФССП России по адрес. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.18)

19 июля 2021г. состоялось судебное заседание, которое было отложено на 26 июля 2021г. в 16 часов 30 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 20-21)

Из протокола судебного заседания от 26 июля 2021г. следует, что административное дело N 2а-292/2021 по административному иску фио к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио и административное дело N 2а-291/2021 по административному иску Комаровой Т.Н. к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио объединены, присвоен номер дела N 2а-292/2021. Судебное разбирательство отложено на 23 августа 2021г. в 16 часов 30 минут, в связи с не поступлением материалов исполнительного производства. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 23)

19 августа 2021г. поступило исполнительное производство, запрошенное судом. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 52-79)

Судебное заседание, назначенное на 23 августа 2021 г, отложено на 09 сентября 2021г. 10 часов 15 минут, в связи с ознакомлением истца с поступившими материалами исполнительного производства. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 80)

09 сентября 2021г. по делу состоялось судебное заседание, в ходе которого спор рассмотрен по существу и в удовлетворении требований фио и Комаровой Т.Н. было отказано. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 83-84)

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 сентября 2021 года. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 86-91, 92)

Как следует из сопроводительного письма, в адрес сторон направлены копии решения суда. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д. 93)

В адрес Московского городского суда направлены апелляционные жалобы фио, Комаровой Т.Н, которые зарегистрированы в отделе делопроизводства 13 декабря 2021г. и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, поскольку решение получено Комаровым А.С. 11 ноября 2021г, а Комаровой Т.Н. 12 ноября 2021г. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.96-97, 98, 102-103, 104)

Вышеуказанные апелляционные жалобы 15 и 17 декабря 2021г. направлены в Зюзинский районный суд адрес для выполнений требований ст.ст. 295-302 КАС РФ и зарегистрированы 20 января 2022г. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.95, 101)

Определением Зюзинского районного суда адрес от 07 апреля 2022г. заявление административных истцов назначено к рассмотрению в судебном заседании на 12 мая 2022г. в 16 часов 00 минут. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.94)

Как следует из определения Зюзинского районного суда адрес от 12 мая 2022г. административным истцам восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционных жалоб на решение суда от 09 сентября 2021г. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.108-109)

В соответствии с извещением от 01 июля 2022г. по делу N 2а-292/2021 Зюзинский районный суд адрес сообщил, что дело будет направлено в Московский городской суд для рассмотрения в апелляционной инстанции 12 июля 2022г. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.111)

Определением судьи Московского городского суда от 16 августа 2022г. апелляционные жалобы фио, Комаровой Т.Н. приняты к производству и назначены к рассмотрению 29 сентября 2022г. в 15 часов 10 минут. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.117)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022 года решение Зюзинского районного суда адрес от 09 июня 2021г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.127-131)

Комаровой Т.Н. и Комаровым А.С. 03 марта 2023г. в Зюзинский районный суд адрес направлена кассационная жалоба. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.135-138, 139-142)

Определение судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2022г. кассационные жалобы переданы с делом для рассмотрения в открытом судебном заседании суда кассационной инстанции, судебное заседание назначено на 29 марта 2022г. в 10 часов 40 минут. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.149)

В адрес сторон 09 марта 2022г. направлены извещения с указанием даты рассмотрения кассационной жалобы.

(дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.150)

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022г. решение Зюзинского районного суда адрес от 09 сентября 2021г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022г. оставлены без изменения, кассационные жалобы фио и Комаровой Т.Н. - без удовлетворения. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.159-164)

Согласно п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Соответственно, общий срок судопроизводства по делу, исчисляемый со дня поступления заявлений в суд (09 апреля 2021 года) до дня вынесения апелляционного определения (29 сентября 2022г.) составил 1 год 5 месяцев 20 дней. Период с момента вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству Второго кассационного суда общей юрисдикции (09 марта 2023 года) до дня вынесения кассационного определения (29 марта 2023 года) составил 20 дней.

В силу ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству.

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции, с момента принятия искового заявления к производству суда и до вынесения решения по делу составляет 5 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 305 КАС РФ суд города федерального значения рассматривает поступившее по апелляционной жалобе дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. Таким образом, Московским городским судом административное дело рассмотрено в установленный ст. 305 КАС РФ срок.

Действия суда кассационной инстанций при рассмотрении жалобы в рамках настоящего дела, были своевременными, не повлекшими увеличение сроков рассмотрения дела.

Как разъяснено в 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Оценивая общую длительность судебного разбирательства, суд полагает, что она в решающей степени обусловлена неэффективными и недостаточными действиями суда при разрешении, возникшего между сторонами, спора.

Анализируя обоснованность отложения судебных заседаний, суд учитывает, что заседания, состоявшиеся 11 мая 2021г, 2 июня 2021г, 05 июля 2021г. были отложены, в связи с тем, что не поступили копии исполнительных производств. Однако, как следует из материалов дела, повторные запросы, направленные в адрес административных ответчиков, не направлялись, что свидетельствует о ненадлежащем осуществлении судьей контроля за исполнением судебных поручений.

В соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

По правилам ст. 182 КАС РФ решения суда высылается лицам, участвующим в деле, не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Соответственно, решение по делу изготовлено в установленные КАС РФ сроки, однако направлено Комарову А.С. 10 ноября 2021г, Комаровой Т.Н. 11 ноября 2021г, то есть с нарушением установленного срока, что также привело к необходимости последующего решения вопроса о восстановлении срока для подачи апелляционных жалоб и безусловно повлияло на увеличение общей продолжительности судопроизводства по делу. (дело N 2а-292/2021, т.2 л.д.99, 105)

Кроме того, суд отмечает, что после поступления апелляционных жалоб в Зюзинский районный суд адрес 20 января 2022г, заявления фио и Комаровой Т.Н. о восстановлении срока определением суда от 07 апреля 2022г. назначены к рассмотрению только12 мая 2022г, то есть через 03 месяца и 22 дня, что также свидетельствует о ненадлежащем контроле за сроками рассмотрения дела и допущенной волоките.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации в силу части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов разумности и справедливости, в связи с имевшим место на вышеуказанных стадиях длительностью судебного разбирательства, общую продолжительность нарушения прав административных истцов на разумный срок судопроизводства, суд приходит к выводу, что разумный размер компенсации составит сумма, указанная сумма подлежит взысканию в пользу каждого административного истца.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

По правилам статьи 111 КАС РФ в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по сумма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Комарова Александра Сергеевича компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма, перечислив платеж по следующим реквизитам:

Банк: ПАО "Сбербанк", ИНН 7707083893

Счет получателя 42307810238044179389

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Комаровой Тамары Николаевны компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма, перечислив платеж по следующим реквизитам:

Банк: ПАО "Сбербанк", ИНН 7707083893

Счет получателя 40817810538044530822

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Комарова Александра Сергеевича расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Комаровой Тамары Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 года