Решение Московского городского суда от 31 мая 2023 г. по делу N 7-12190/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве Ш.В.О. на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Экосервистранс",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве N... от 21 июня 2022 года ООО "Экосервистранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Решением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с судебным решением, заместитель начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве Ш.В.О. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить по доводам, приведенным в жалобе.

Заместитель начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве Ш.В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник ООО "Экосервистранс" С.М.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 июня 2022 года, в ходе проведения 30 июня 2021 г. в 12 час. 20 мин. по адресу:... проверки миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве установлено, что ООО "Экосервистранс", в нарушение ч. 1 ст. 13.3, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Н.З.Д, при отсутствии у последнего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Установив, что в ходе проверки сотрудниками ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве было допущено нарушение права на защиту ООО "Экосервистранс", судья районного суда пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников)не может быть вынесено

по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, по факту совершения правонарушения 30 июня 2021 года истек 30 июня 2022 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Экосервистранс" к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО "Экосервистранс" в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.