Решение Московского городского суда от 07 июня 2023 г. по делу N 7-12191/2023

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Некрасовой М.В.

жалобу защитника ООО "Ладомир-Отель" К.А.А. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 июня 2020 г. N.., решение врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 26 ноября 2021 г, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "Ладомир-Отель"

установил:

постановлением заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы от 18 февраля 2020 г. в отношении ООО "Ладомир-Отель" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 июня 2020 г. N... "Ладомир-Отель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 02 сентября 2020 года, постановление по делу об административном правонарушении N... от 25 июня 2020 года оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2021 г. постановление по делу об административном правонарушении N... от 25 июня 2020 года и решение должностного лица ГУ МВД России по г. Москве от 02 сентября 2020 года оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 05 августа 2021 года, решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 02 сентября 2020 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 26 ноября 2021 года, постановление по делу об административном правонарушении N04/53-229/03/20 от 25 июня 2020 года оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2022 г. постановлено:

Жалобу представителя ООО "Ладомир-Отель" по доверенности К.А.А. удовлетворить частично.

Постановление N... от 25 июня 2020 года, вынесенное должностным лицом ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Ладомир-Отель" - изменить в части назначения наказания, снизив штраф до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель, защитник ООО "Ладомир-Отель" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Некрасовой М.В, полагавшей решение суда подлежащем отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на нерассмотрение постановления вышестоящего должностного лица судом первой инстанции, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, 03 февраля 2020 года в ходе проверки, проводимой Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы было выявлено ООО "Ладомир-Отель", которое в нарушение п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" выразившегося в нарушении принимающей стороной установленного порядка уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, и в соответствии с п. 43 Приказа МВД России от 30 июля 2019 года N514 "Об Утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, являясь принимающей стороной, не исполнило в установленные законодательством сроки обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся не уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции о прибытии 23 января 2020 года в гостиницу, расположенную по адресу:.., гражданина Республики Кыргызстан Т.М.А.

Таким образом, ООО "Ладомир-Отель" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.

Статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части третьей указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей Преображенского районного суда г. Москвы при вынесении решения, из которого усматривается, что предметом судебного рассмотрения являлось только первоначальное постановление должностного лица - начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 июня 2020 г. N...

Вместе с тем законность решения вышестоящего должностного лица - врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 26 ноября 2021 г, указанного в описательной части решения, судьей районного суда надлежащим образом проверена не была, несмотря на то, что в деле указанное решение вышестоящего должностного лица имелось.

Таким образом, жалоба защитника ООО "Ладомир-Отель" в нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не была рассмотрена в полном объеме, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2022 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника ООО "Ладомир-Отель", так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "Ладомир-Отель" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов