Решение Московского городского суда от 07 июня 2023 г. по делу N 7-13007/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве Горбуновой О.И. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 4 октября 2022 года, которым постановлено:

"Жалобу защитника Кучера А.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве

N 77042126200070810002 от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучера А.А. отменить, производство по делу прекратить",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве

N 77042126200070810002 от 16 ноября 2021 года Кучер А.А. как должностное лицо ООО "Моспромстройинжиниринг-2" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Районным судом указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, заместитель начальника ИФНС России N 4 по г. Москве просит судебное решение отменить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Кучер А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Кучера А.А, показания должностного лица налогового органа, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучер А.А. нарушил валютное законодательство Российской Федерации, выразившееся в выплате 27 декабря 2019 года по адресу:

адрес, работнику Общества иностранному гражданину фио, являющемуся нерезидентом Российской Федерации, денежных средств из кассы Общества в качестве заработной платы в размере сумма, в связи с чем привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ИФНС России N 4 по

г. Москве в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства в отношении ООО "Моспромстройинжиниринг-2" были выявлены неоднократные случаи выплаты Обществом по платёжной ведомости от 27 декабря 2019 года своим работникам, являющимся иностранными гражданами (нерезидентами), наличных денежных средств в качестве заработной платы в нарушение требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

По результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучера А.А. было вынесено 25 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно указал, что в силу требований части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные дела подлежат объединению в одно производство, в связи с чем наличие обжалуемого постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по

г. Москве от 16 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Кучера А.А, противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах указанное постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве районным судом обоснованно отменено, а производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 7 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 4 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучера А.А. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве Горбуновой О.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов