Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2023 г. по делу N 16-4272/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ТСЖ "Московский 216" ФИО8 на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава от 22.07.2022 N78022/22/189547, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12.09.2022 N12-2171/2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.11.2022 N7-2914/2022, состоявшиеся в отношении ТСЖ "Московский 216" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава от 22.07.2022 N78022/22/189547 ТСЖ "Московский 216" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12.09.2022 N12-2171/2022, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.11.2022 N7-2914/2022, приведенное постановление изменено, размер административного штрафа, назначенного ТСЖ "Московский 216" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снижен до 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ТСЖ "Московский 216" ФИО8 выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Об этом указано в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В связи с этим оснований для удовлетворения заявленного защитником ТСЖ "Московский 216" ФИО8 ходатайства о его извещении о времени и месте судебного заседания в Третьем кассационном суде общей юрисдикции не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ТСЖ "Московский 216") предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении основанием для привлечения ТСЖ "Московский 216" к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица и судебных решениях выводы о том, что 28.06.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр, д. 216 ТСЖ "Московский 216", являясь должником по исполнительному производству от 26.04.2019 N-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27.04.2015 ФС N требования неимущественного характера, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести замену канализационного стояка, проходящего по квартире N 125 дома N 216 по Московскому проспекту в городе Санкт-Петербурге с учетом определения Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.09.2018 года по делу N 13-40/18, которым разъяснено, что должнику необходимо произвести замену канализационного стояка, проходящего по квартире N 125 дома N 216 по Московскому проспекту в городе Санкт-Петербурге с прохождением в межэтажных перекрытиях, в срок до 28.06.2022, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 06.06.2022 N, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2019 N.

Однако в рассматриваемом случае имеются основания для отмены вынесенных в отношении ТСЖ "Московский 216" по настоящему делу актов.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что 26.04.2019 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу на основании исполнительного листа ФС N от 27.04.2015, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга по делу N2-3334/2014 от 06.11.2014, возбуждено исполнительное производство N-ИП, согласно которому на ТСЖ "Московский 216" возложена обязанность произвести замену канализационного стояка, проходящего по квартире N 125 дома N 216 по Московскому проспекту в городе Санкт-Петербурге с учетом определения Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.09.2018 года по делу N 13-40/18.

13.02.2019 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N.

07.06.2022 в адрес должника направлено требование судебного пристава-исполнителя от 06.06.2022 N об исполнении решения суда в срок до 28.06.2022 с момента получения требования, которое должником не исполнено.

Привлекая ТСЖ "Московский 216" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем из материалов дела следует, что 13.06.2019 ТСЖ "Московский 216" обратилось в Московский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о приостановлении исполнительного производства N-ИП в связи с невозможностью исполнения, поскольку собственники квартир не обеспечивают доступ к стоякам.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08.08.2019 N13-1903/2019 исполнительное производство N-ИП было приостановлено до рассмотрения по существу гражданского дела по иску ТСЖ "Московский 216" к собственникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обеспечении доступа к канализационному стояку, проходящему через квартиры 125, 129, 121 дома 216 по пр. Московскому в Санкт-Петербурге для проведения осмотра и технических работ по его замене.

08.08.2022 и 17.08.2022 в Московский районный суд Санкт-Петербурга поступили заявления ФИО2 и судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о возобновлении исполнительного производства N-ИП со ссылкой на то, что основания для его приостановления отпали, так как гражданское дело N по иску ТСЖ "Московский 216" к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании обеспечить доступ к канализационному стояку разрешено по существу, решение по данному делу вступило в законную силу.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2022 N13-3733/2022 исполнительное производство N-ИП возобновлено.

Изложенное свидетельствует о том, что по состоянию на 28.06.2022 имелись обстоятельства, препятствующие ТСЖ "Московский 216" исполнить решение суда, не был обеспечен доступ к канализационному стояку, проходящему через квартиры 125, 129, 121 дома 216 по пр. Московскому в Санкт-Петербурге для проведения осмотра и технических работ по его замене.

Указанные обстоятельства являются значимыми для разрешения данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава от 22.07.2022 N, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12.09.2022 N12-2171/2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.11.2022 N7-2914/2022, состоявшиеся в отношении ТСЖ "Московский 216" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии названного юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника ТСЖ "Московский 216" ФИО8 удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава от 22.07.2022 N78022/22/189547, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12.09.2022 N12-2171/2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.11.2022 N7-2914/2022, состоявшиеся в отношении ТСЖ "Московский 216" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции