Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 8а-9131/2023[88а-10544/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В.

судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 сентября 2022 года по административному делу N 2а-5160/2022 по административному исковому заявлению Мотовилова Н. А. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании применения мер дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мотовилов Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании взысканий указав, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, постановлением начальника исправительного учреждения от 12.05.2022 был водворен в штрафной изолятор за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного разделом 3 п. 16, 17, 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N295 (далее - Правила N 295), а именно за то, что 12.05.2022 года в 10 час. 55 мин. в кабинете оперативного отдела жилой зоны учреждения в ходе воспитательной работы вел себя вызывающе, размахивал руками, постоянно перебивая представителя администрации исправительного учреждения, повышая свой голос до уровня крика, переходя на "ты", употребляя при этом в своей речи жаргонные слова, игнорируя законные требования сотрудников исправительного учреждения. Кроме того, постановлением начальника учреждения от 20.05.2022 Мотовилову Н.А. объявлен выговор за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного разделом 3 п. 16 Правил N 295, а именно за то, что 12.05.2022 в 21.00 в помещении ШИЗО-ПКТ, отбывая дисциплинарное наказание в виде водворения в штрафной изолятор, в камере 5, не лег на свое спальное место по команде "Отбой" в 21 час. 00 мин, а лег только в 21 час. 05 мин.

Полагая, что примененные к нему меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и объявлении выговора являются необоснованными, административный истец просил суд признать постановления начальника исправительного учреждения от 12.05.2022 и 20.05.2022 незаконными.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 сентября 2022 года, административное исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N9 УФСИН России по Республике Карелия от 20 мая 2022 года о привлечении Мотовилова Николая Александровича к дисциплинарной ответственности.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный ответчик подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Из материалов дела следует, что Мотовилов Н.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, куда прибыл 14.03.2020 по приговору Санкт-Петербургского городского суда от 23.03.2018.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 12.05.2022 Мотовилов Н.А. водворен в штрафной изолятор за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного разделом 3 п. 16, 17, 18 Правил N 295, а именно за то, что 12.05.2022 в 10 час. 55 мин. в кабинете оперативного отдела жилой зоны учреждения в ходе воспитательной работы административный истец вел себя вызывающе, размахивал руками, постоянно перебивая представителя администрации исправительного учреждения, повышая свой голос до уровня крика, переходя на "ты", употребляя при этом в своей речи жаргонные слова. На законное требование сотрудников учреждения успокоиться и перестать так себя вести не реагировал, игнорируя законные требования.

От дачи письменных объяснений по существу нарушения 12.05.2022 года Мотовилов Н.А. отказался, о чем свидетельствует акт от 12.05.2022, имеющийся в материалах дела.

Административным ответчиком постановление о 12.05.2022 объявлено Мотовилову Н.А. в день его вынесения, о чем имеется собственноручная подпись последнего.

Согласно медицинскому заключению от 12.05.2022 на момент осмотра Мотовилов Н.А. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 20.05.2022 Мотовилову Н.А. объявлен выговор за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного разделом 3 п. 16 Правил N 295, а именно за то, что 12.05.2022 года в 21 час. 00 мин. в помещении ШИЗО-ПКТ, отбывая дисциплинарное наказание в виде водворения в штрафной изолятор, в камере N5, административный истец не лег на свое спальное место по команде "Отбой", а лег только в 21 час. 05 мин. Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, отбой производится в 21 час. На законные требования представителя колонии Мотовилов Н.А. не реагировал.

Не согласившись с действиями административного ответчика, Мотовилов Н.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вмененное истцу нарушение правил внутреннего распорядка в части водворения Мотовилова Н.А. в штрафной изолятор нашло свое подтверждение, в связи с чем, в указанной части заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения. Вместе с тем, удовлетворяя требования истца о признании незаконным взыскания от 20.05.2022, суд первой инстанции исходил из того, что истец лег на спальное место по истечение 5 минут после отбоя по причине совершения мероприятий по соблюдению личной гигиены, в связи с чем не мог в это время оказаться на своем спальном месте, что противоречит имеющемуся в постановлении от 20.05.2022 утверждению о том, что на законные требования представителя колонии Мотовилов Н.А. не реагировал. При этом суд первой инстанции указал, что незначительная задержка к отхождению ко сну на 5 мин. не отвечает принципам рационального применения мер принуждения и соединения наказания с исправительным воздействием.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия согласилась с данным выводом в силу следующего.

Согласно статье 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средтв их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 Правила N 295 обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 16, 17, 18 Правил N 295 (в действовавшей в спорный период редакции) осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в РТУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами. Осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей. Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним используя слово "Вы" или имена и отчества.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться перечисленные в указанной норме меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Учитывая положения действующего законодательства Российской Федерации, а также то, что факт допущенных осужденным Мотовиловым Н.А. нарушений установленного порядка отбывания наказания на заседании дисциплинарной комиссии, что повлекло водворение Мотовилова Н.А. в ШИЗО, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе рапортами сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Тузова И.В. и Казимирского А.С, письменными объяснениями осужденных Голованова И.Г, Колесниковича Е.С, Уланова А.В, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действиями административного ответчика не допущено нарушений прав Мотовилова Н.А. при применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении административного иска в части признания постановления от 12.05.2022 незаконным.

Кроме того, учитывая принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, цели и средства исправления осужденных, а также принимая во внимание то, что незначительное нарушение Мотовиловым Н.А. распорядка дня (на 5 минут после отбоя) произошло по уважительной причине (нахождение в туалете после получения от администрации гигиенических принадлежностей и устройства спального места), в связи с чем, он не мог в 21 час. 00 мин. оказаться на своем спальном месте, что так же противоречит утверждению административного ответчика о том, что Мотовилов Н.А. не реагировал на законные требования представителя колонии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для применения в отношении него меры воздействия в виде выговора у административного ответчика отсутствовали, в связи с чем, правомерно удовлетворил требования истца в части признания незаконным постановления от 20.05.2022.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных им по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 сентября 2022 года по административному исковому заявлению Мотовилова Н. А. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании применения мер дисциплинарного взыскания оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия - без удовлетворения.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 сентября 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: