Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 8Г-11154/2023[88-12271/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3308/2021 по иску Журинской Елены Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российско Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Журинской Е.Е. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, объяснения Журинской Е.Е, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Журинская Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просила включить в специальный стаж периоды работы с 13 января 2004 г. по 25 мая 2004 г, с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г, с 1 января 2016 г. по 7 августа 2018 г, признать в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28 ноября 2018 г. N 358921/18 техническую ошибку в дате обращения с заявлением, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с 8 августа 2018 г.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2022 г, исковые требования Журинской Е.Е. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить Журинской Е.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с 13 января 2004 г. по 25 мая 2004 г, с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г, с 1 января 2016 г. по 7 августа 2018 г, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2022 г. в части включения периодов работы с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г, с 1 января 2016 г. по 7 августа 2018 г. в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 8 августа 2018 г. отменено, в отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал, что нижестоящими судами не дана правовая оценка обстоятельству, имеющему значение для дела, как реорганизация университета путём присоединения к нему колледжа повлияла на пенсионные права педагогов ранее осуществлявших педагогическую деятельность в колледже, стаж работы в котором подлежал учёту в специальный стаж, в отличие от работы в университете, не предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 февраля 2023 г. решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 г. в части включения периодов работы с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г, с 1 января 2016 г. по 7 августа 2018 г. в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 8 августа 2018 г. отменено, в отменённой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Журинской Е.Е. отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Журинской Е.Е. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2022 г. произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией пенсионного фонда.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 8 августа 2018 г. Журинская Е.Е. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением от 28 ноября 2018 г. N 358921/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Требуется 25 лет, подтверждено 18 лет 9 месяцев 3 дня.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с 1 октября 2008 г. по 7 августа 2018 г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора Выборгского института (филиала) ГАОУ ВО ЛО "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина".

Журинская Е.Е. с 1 января 2002 г. работала в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО ЛO "Выборгский педагогический колледж".

С 1 июля 2011 г. Журинская Е.Е. работает в должности директора Выборгского института (филиала) ГАОУ ВО ЛО "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина".

Выборгский институт (филиал) создан в качестве обособленного структурного подразделения ГАОУ ВО ЛО "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина" на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 г. N 596-р, в соответствии с распоряжением Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 22 декабря 2009 г. N 1623-р, распоряжением Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 8 апреля 2010 г. N 449-р, в результате реорганизации Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина путём присоединения к нему Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Выборгский педагогический колледж".

По сведениям ГАОУ ВО ЛО "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина" Выборгский институт (филиал) с момента своего создания реализует образовательные программы среднего профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена, ОП ПССЗ) в соответствии с лицензией на образовательную деятельность.

Согласно пункту 1.13 Положения о Выборгском институте (филиале) ГАОУ ВО ЛO "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина" (далее - Положение) филиал, при наличии соответствующих лицензий, вправе реализовывать в полном объёме по различным формам получения образования следующие образовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, соответствующего дополнительного и послевузовского профессионального образования.

В силу пунктов 1.15.1, 1.15.2 Положения главными задачами деятельности филиала являются: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, приобретении высшего образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистов с высшим образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации

За спорный период работодателем в пенсионный орган не производились соответствующие отчисления страховых взносов по льготной категории.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о зачете периодов работы с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г, с 1 января 2016 г. по 7 августа 2018 г, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 3, статьёй 14, пунктом 19 части 1, частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пунктом 14 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781), установив, что истец осуществляла педагогическую деятельность в высшем образовательном заведении, исходил из необходимости включения периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом выработан соответствующий стаж, суд первой инстанции признал на Журинской Е.Е. право на досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 г.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, руководствуясь частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 8, частью 8 статьи 13 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 781, пунктом 13 Правил N 781, сопоставляя учредительные документы образовательного учреждения до и после реорганизации, пришла к выводу об изменении не только наименования учреждения, в котором Выборгский педагогический колледж не является структурным подразделением университета, а также целей образовательной деятельности - приобретение высшего образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистов с высшим образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации.

По общему правилу наименование должности педагогического работника и наименование организации, в которой осуществляется трудовая деятельность, должны соответствовать наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных Списком N 781, являющийся исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию.

Пунктом 1.10 Списка N 781 предусмотрены: образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (пункт 14 Правил N 781).

Принимая во внимание, что условия работы, наименование учреждения не соответствует требованиям Списка N 781 и пункту 14 Правил N 781, зачёт периодов в специальный стаж невозможен, учитывая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии (менее 25 лет), суд апелляционной инстанции отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 января 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, - при условии ведения преподавательской работы в объёме не менее 360 часов в год.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С момента присоединения ГОУ СПО ЛО "Выборгский педагогический колледж" к ГАОУ ВО ЛО "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина" право на пенсию у педагогических работников отсутствует, поскольку наименования "Университет" и "Институт" Списком N 781 не предусмотрены. По представленным документам не усматривается выделение Выборгского педагогического колледжа как структурного подразделения университета.

Из положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Таким образом, пенсионным законодательством чётко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора Выборгского института (филиала) ГАОУ ВО ЛО "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина" в выписке из лицевого счёта застрахованного лица отражены как стаж с обычными условиями труда. Факт осуществления преподавательской работы страхователем за застрахованное лицо не подтверждён, за спорные периоды работы истца сведения о льготном характере ее работы отсутствуют, в связи с чем судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о невключении периодов работы в специальный стаж.

Довод кассационной жалобы о рассмотрении иска к ненадлежащему ответчику ввиду реорганизации с 1 января 2023 г. Пенсионного фонда Российской Федерации является несостоятельным, поскольку правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем апелляционная жалоба подана истцом до наступления реформы, при этом, в силу части 22 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о наличии постоянной занятости педагогической деятельностью при предоставлении услуг среднего профессионального образования с аналогичной нагрузкой, как у преподавателей колледжа, выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств, а также установленными судом обстоятельствами и не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Журинской Елены Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи