Апелляционное определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 8Г-8086/2023[88-9579/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Гилязовой Е.В, Лепской К.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Мурманской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 декабря 2022 г. по гражданскому делу N 2-2226/2022 по исковому заявлению Макаровой А.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Макарова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, после уточнения заявленных требований, просила включить в стаж осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении: с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации в филиале МСЧ N5 ФГБУЗ ЦМСЧ N120 ФМБА г. Полярный Мурманской области как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 3 июля по 31 августа 2020 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с резервными койками инфекционного профиля, развернутыми на базе терапевтического отделения стационара (КОВИД-19) в двойном размере; с 22 марта по 9 декабря 2021 г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в филиале N 5 ФГКУ "1469 Военно-морского клинического госпиталя" Министерства обороны в полуторном размере, а также обязании назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права (1 марта 2022 г.).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10 декабря 2021 г. обратилась в ГУ ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 18 января 2022 г. Макаровой А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключена часть периодов работы из стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в должности медсестры палаты интенсивной терапии.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 07 июля 2022 года на ГУ ОПФР по Мурманской области возложена обязанность включить Макаровой А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", период работы с 3 июля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с резервными койками инфекционного профиля, развернутыми на базе терапевтического отделения стационара (КОВИД-19) в двойном размере (1 день за 2 дня).

В удовлетворении остальной части иска Макаровой А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 декабря 2022 года решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 07 июля 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Макаровой Аллы Владимировны о включении в специальный стаж периода работы с 26 сентября 2002 года по 24 августа 2011 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области возложена обязанность включить в специальный стаж Макаровой Аллы Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в филиале "Медико-санитарная часть N 5" Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 120" Федерального медико-биологического агентства в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области возложена обязанность назначить Макаровой Алле Владимировне пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 января 2022 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 декабря 2022 года, полагая, что судом нарушены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы установлено, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области реорганизовано и правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 10 декабря 2021 г. Макарова А.В. обратилась в ГУ ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 18 января 2022 г. N 5801/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пенсионный орган определил, что стаж лечебной деятельности Макаровой А.В. по состоянию на 21 марта 2021 г. в льготном исчислении составляет 26 лет 05 месяцев 23 дня.

Согласно акту документальной проверки N 9 от 29 марта 2021 г. установить функциональные обязанности Макаровой А.В. за периоды работы с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии МСЧ N5 ФГБУЗ ЦМСЧ N120 ФМБА России и подтвердить льготный характер медицинской деятельности по документам, имеющимся у работодателя, не представляется возможным, что также отражено в акте документальной проверки. Кроме того, перечнем от 29 октября 2002 г. N 781 блоки интенсивной терапии не поименованы в качестве подразделений, работа в которых предоставляет льготное исчисление выслуги лет.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения периода работы с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в филиале МСЧ N 5 ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России (г. Полярный Мурманской области) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) и назначения ей пенсии с момента возникновения права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии к тому правовых оснований, поскольку из представленных документов невозможно установить характер работы истца в указанный период ввиду имеющихся расхождений в сведениях о характере выполняемой Макаровой А.В. работы, блоки интенсивной терапии не поименованы в Перечне от 29.10.2002 г. N 781.

Учитывая, что специальный стаж истца (с учетом включения спорного периода), предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 30 лет, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Макаровой А.В. об обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы истца с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в филиале МСЧ N 5 ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России не согласилась по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений

(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

К спорному периоду работы Макаровой А.В. с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Перечня исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестизиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, в том числе в больницах всех наименований, медико-санитарной части, центральной медико-санитарной части.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2011 г. (в редакции от 28 мая 2019 г.) N 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16).

Согласно трудовой книжки истца, Макарова (до заключения брака Годованец) А.В. принята в Муниципальную центральную городскую больницу ЗАТО г. Полярный Мурманской области на должность медсестры палаты интенсивной терапии по переводу из ЦГБ г. Крымска 26 сентября 2002 г. (приказ N 84-л от 26.09.2002, запись N 14).

При этом в силу записи N 28 от 29 мая 2018 г, оформленной филиалом МСЧ N 5 ГБУЗ Центральная медико-санитарная часть N 120 Федерального медико-биологического агентства г. Полярный Мурманской области, запись за N 14 считать недействительной. Принята на должность медицинской сестры палатной отделения анестизиологии-реанимации по переводу из ЦГБ г. Крымска с 26.09.2002 г. (основание - приказ N 84-л от 26.09.2002).

На основании Указа Президента РФ от 28.05.2008 г. N 857 закрытое административно-территориальное образование город Полярный Мурманской области преобразовано в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (Указ Президента РФ от 28.05.2008 г. N 856).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск от 23.04.2010 г. N 484 муниципальная центральная городская больница г. Полярный ЗАТО Александровск реорганизована путем преобразования в муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области.

В соответствии с приказом от 26.01.2011 г. N 19 ФМБА России муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница г. Полярный ЗАТО Александровск преобразовано в форме присоединения филиала "Медико-санитарная часть N 5" Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центральная медико- санитарная часть N 120" Федерального медико-биологического агентства.

24 августа 2011 г. истец уволена по переводу на работу к другому работодателю, на основании пункта 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (запись N 20).

Из материалов дела также следует, что согласно приказу N84-л от 26 сентября 2002 г. Годованец А.В. принята на должность медицинской сестры интенсивной терапии с 26 сентября 2002 г. по переводу из ЦГБ г. Крымска по согласованию между руководителями, оплату производить по 9 разряду ЕТС.

В соответствии с трудовым договором N 10 от 26 сентября 2002 г, заключенным между МЦГБ ЗАТО г. Полярный в лице главного врача Кукушкиной E.B. (работодателем) и Годованец А.В. (работником), работодатель обязуется предоставить, а работник - лично выполнять работу по профессии, должности медицинская сестра, по 9 разряду ЕТС в отделении интенсивной терапии. Срок договора - с 26 сентября 2002 г, без испытания, на неопределенный срок. Характеристика условий труда: выполняемая работа - согласно должностной инструкции, работнику предоставляется дополнительный отпуск 14 к. дней. Ежегодный отпуск продолжительностью 66 календарных дней, в том числе основной оплачиваемый - 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый - 24 (РКС) + 14 к.дн. (за вредные условия труда).

Как следует из должностной инструкции N 82 от 27 декабря 2003 г. медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ЦМСЧ N 120 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ, утвержденной начальником ФГУЗ ЦМСЧ-120, с которой ознакомлена в том числе истец, медицинская сестра-анестезист: готовит наркозно-дыхательную аппаратуру и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролирует исправность оборудования, правильность эксплуатации; участвует в хирургических операциях; осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии; подготавливает необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза и учитывает их расход во время проведения преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; обрабатывает наркозно - дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после использования; соблюдает правила охраны труда, техники безопасности, противопожарные правила и т.д.; ведет соответствующую медицинскую документацию; соблюдает санитарно-гигиенический и бактериологический режим в отделении, требования асептики и антисептики; систематически повышает профессиональную квалификацию; правильно хранит, учитывает и использует наркотические средства, психотропные, сильнодействующе и ядовитые вещества; ночные дежурства без права на сон.

На должность медицинской сестры-анестизиста назначается лицо со средним медицинским образованием по специальности "сестринское дело", "лечебное дело", "акушерское дело" и сертификат по специальности "анестизиология и реаниматология".

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной 11 января 2011 г..начальником филиала МСЧ N 5 ФГБУЗ МСЧ N 120 ФМБА России, медицинская сестра обязана: готовить наркозно-дыхательную следящую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, своевременно подавать заявки на ремонт оборудования; подготавливать необходимые средства для проведения наркоза и другие медикаментозные средства; правильно и своевременно производить списание израсходованных медикаментов; четко и своевременно вести медицинскую документацию (анестезиологическую карту, журналы учета анестезий, наркотических препаратов, учета кровезаменителей, переливания крови, карту больного палаты реанимации и интенсивной терапии); строго соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила техники безопасности в операционной, палате реанимации и интенсивной терапии, проводить стерилизацию наркозно-дыхательной и другой аппаратуры, руководствуясь при этом нормативными актами; уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой (кардиомонитор, дефибриллятор, электрокардиограф и т. д.); знать фармакологические средства, необходимые для оказания экстренной помощи, фиксировать время введения и дозу в специальной карте; уметь вести динамический контроль за показаниями пульса, дыхания, артериального давления, ЦВД, температурой и другими показателями и регистрировать их в реанимационной карте; правильно вести журнал учета наркотических и сильнодействующих средств и регистрировать их введение в истории болезни и реанимационной карте, а также журнал поступлений и перевода больных; строго соблюдать правила асептики и антисептики, техники безопасности при работе с аппаратурой и сжатыми газами; выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирования желудка, катетеризации

мочевого пузыря; своевременно и точно выполнять лечебные назначения врача- реаниматолога, в случае невозможности выполнения или невыполнения независимо от причины немедленно докладывать об этом врачу - реаниматологу или заведующему отделением; строго выполнять требования деонтологии с коллегами, больными и их родственниками; систематически повышать свою квалификацию.

Также в материалах заблаговременной работы ГУ ОПФР по Мурманской области в отношении Макаровой А.В. содержится копия должностной инструкции медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии МЦГБ ЗАТО г. Полярный с реквизитами для утверждения Главным врачом Е.В. Кукушкиной, которая, как следует из объяснений истца, соответствовала выполняемой ею работе и ссылка на которую имеется в вышеприведенном трудовом договоре N 10 от 26 сентября 2002 г.

Указанная должностная инструкция (2003 год) аналогична вышеприведенной должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной 11 января 2011 г. начальником филиала МСЧ N 5 ФГБУЗ МСЧ N 120 ФМБА России, а также соответствует представленным суду апелляционной инстанции должностным инструкциям медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии, утвержденным ВрИО начальника филиала "МСЧ N 5" ФГБУЗ МСЧ N 120 ФМБА России 21 сентября 2018 г.

Должностные обязанности, требования к квалификации во всех вышеприведенных должностных инструкциях (медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ЦМСЧ N120 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ, утвержденной начальником ФГУЗ ЦМСЧ-120, 27 декабря 2003 г. N 82; медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной 11 января 2011 г. начальником филиала МСЧ N 5 ФГБУЗ МСЧ N 120 ФМБА России; медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии МЦГБ ЗАТО г. Полярный с реквизитами для утверждения Главным врачом Е.В. Кукушкиной (2003 год)) соответствуют квалификационным характеристикам должности "медицинская сестра-анестезист" в вышеприведенном Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Из материалов дела также следует, подтверждается трудовой книжкой истца, личной карточкой формы Т-2, документами об образовании, актом от 29 марта 2021 г. N 9 документальной проверки факта льготной работы Макаровой (Годованец) А.В. с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в должности медицинской сестры палаты (отделения) интенсивной терапии филиала МСЧ N 5 ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России, копией диплома, что на момент трудоустройства (26 сентября 2002 г.) истец имела диплом Новороссийского медицинского училища от 30.06.2000 г. СБ1320051, согласно которому ей присваивается квалификация "медицинская сестра" по специальности "сестринское дело", сертификат А 143397 (ноябрь 2001 г.) "Анестезиология и реанимация", свидетельство о повышении квалификации "сестринское дело в реанимации" (ноябрь 2001г.). В спорный период на основании приказа от 06.02.2006 г. N 16-К Годованец А.В, медсестра интенсивной терапии, командирована в г. Мурманск на цикл усовершенствования "Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации" с 20.02.2006 г. по 24.03.2006 г, ей выдан сертификат А N 2187062, 12.05.2006 г. присвоена вторая квалификационная категория "сестринское дело" (приказ N 65-к).

Согласно лицевым счетам Годованец А.В. указаны должности за 2002- 2004 годы - "мед. сестра", "мед. сестра"; за 2005 -2008 годы "мед. сестра палат, анест."; за 2009-2011 годы - "мед. сестра анестез."; за 2011 год "мед. сестра палата". Во всех лицевых счетах предусмотрена доплата за вредность (15%).

Согласно представленным штатным расписаниям МЦГБ ЗАТО Полярный (филиала МСЧ N5 ФГБУЗ ЦМСЧ 120 ФМБА России") за 2002 год значится блок интенсивной терапии: медсестра интенсивной терапии - 5 должностей; за 2003 год блок интенсивной терапии: медседстра-анестезистка интенсивной терапии - 5 должностей; за 2004, 2005, 2006 годы блок интенсивной терапии - медицинская сестра-анестезист - 5 должностей; за 2007 год блок интенсивной терапии: медицинская сестра-анестезист - 5 должностей; младшая мед. сестра по уходу за больными - 1 должность; за 2008, 2009, 2010 годы отделение интенсивной терапии: медицинская сестра-анестезистка - 6 должностей; младшая мед. сестра по уходу за больными - 1 должность; за 2011 год отделение анестезиологии-реанимации на 4 койки: медицинская сестра-анестезист - 1 должность, младшая медицинская сестра по уходу за больными - 1 должность. Одновременно в штатных расписаниях имеется указание о том, что в Блоке интенсивной терапии предусмотрен заведующий отделением.

В тарификационных списках работников блока интенсивной терапии указаны должности Годованец (Макаровой) А.В. 2005 - мед. сестра; 2006- 2007 - мед. сестра-анестезистка; 2011 - медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии. Всему среднему медицинскому персоналу предусмотрено повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 15%. В тарификационных списках работников МЦГБ ЗАТО Полярный на 2009 г. по БИТ Тропов Н.М. указан зав.отделением - врач анестезиолог-реаниматолог, Годованец А.В. поименована медсестрой анестезистка (помимо нее еще 5 медсестер-анестезисток), доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 15%. 2011 год - Годованец А.В. указана медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии (аналогично 5 других медсестер), доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 15%. Во всех тарификационных списках имеется указание о заведующем отделении. На должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Годованец А.В. не поименована (указаны другие ФИО).

При этом согласно ответу филиала "Медико-санитарная часть N 5" ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 от 26 мая 2022 г. N 129 на другие должности, в другие отделения Макарова А.В. не переводилась.

Таким образом, из материалов дела следует, что в вышеприведенных первичных документах работодателя (штатные расписания, личная карточка форты Т-2, тарификационные списки) имеются расхождения в сведениях о характере выполняемой Макаровой А.В. работы.

Как следует из вышеприведенного акта проверки N 9 от 29 марта 2021 г. изначально в индивидуальном лицевом счете Макаровой А.В. за периоды работы с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2010 г, с 1 июля 2011 г. по 24 августа 2011 г. отражен код особых условий труда 28-ГД, с 26 сентября 2002 г. по 31 декабря 2002 г. - 28-ГДХР, с 1 апреля 2011 г. по 30 июня 2011 г. - 27-ГДХР. В настоящее время в Выписке из индивидуального лицевого счета истца весь спорный период указан с кодами 28-ГД, 27-ГД, т.е. без кода особых условий (ХР).

Проверяя доводы Макаровой А.В. о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы (с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г.) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку выполняемые ею работы, занимаемая должность, имеющаяся профессия тождественны тем работам, должностям, профессиям, которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, судебной коллегией суда апелляционной инстанции установлено, что согласно информации и.о. начальника филиала "МСЧ N 5" ФГБУЗ "ЦМСЧ N 120" ФМБА России от 7 декабря 2022 г. N 2894, пояснить в связи с чем работодателем в пенсионный орган предоставлялись сведения о занимаемой в спорный период истцом должности с кодом 28-ГД, 27-ГД (без указания кода особых условий труда (ХР) и не была произведена корректировка сведений по занимаемой истцом должности не представляется возможным в связи с реализованными штатными мероприятиями по сокращению численности бухгалтерии и экономического отдела филиала "МСЧ N 5" ФГБУЗ "ЦМСЧ N 120" ФМБА России.

В силу приложения N 2 "Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда" к вышеприведенному Положению, к учреждениям, подразделениям и должностям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 процентов, относятся отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (п. 1.11).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда N 3 от 24 ноября 2010 г, с которой истец ознакомлена, должность работника - медицинская сестра-анестезист, наименование организации МУЗ ЦГБ г. Полярный ЗАТО Александровск, наименование подразделения - отделение реанимации и интенсивной терапии, количество работающих - 6, из них женщин - 6. Общая оценка условий труда - 3.1. Размер повышения оплаты труда - 15% (Приказ министерства здравоохранения Мурманской области N 781 от 30.10.2008, положение об оплате труда работников МТБ ЗАТО г. Полярный. Коллективный договор.

В соответствии со справкой о характере и условиях труда по основному месту работы, выданной Филиалом МСЧ N 5 ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России от 9 июня 2018 г. Годованец А.В, она работала в указанном филиале (ранее МЦГБ ЗАТО г. Полярный Мурманской области) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с 26.09.2002 г. по 24.08.2011 г. Условия труда на данном рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест - вредные третьей степени, класс условий труда 3.3, согласно карте аттестации рабочего места N 32. С 18.11.2010 г. условия труда на данном рабочем месте - вредные первой степени, класс условий труда 3.1 согласно карте аттестации рабочего места N 06. Трудовым договором Годованец А.В. установлен полный рабочий день.

Доказательств, опровергающих оценку условий труда, в соответствии с вышеприведенными Картами аттестации по занимаемой истцом должности в спорный период, не представлено.

Согласно справке уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданной Филиалом "МСЧ N 5" ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФБА России от 13.11.2021 г. N 431, Годованец А.В. работала постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю в филиале МСЧ N 5 ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области по переводу из ЦГБ г. Крымска с 26.09.2002 г. (согласно приказу N 84-Л от 26.09.2002 г.). Уволена по переводу на работу к другому работодателю (приказ N 72-Л от 24.08.2011 г.). В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в указанных должностях дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, ч.1 п. 20 закона N 400-ФЗ. За время работы имела место командировка с 20.06.2006 г. по 24.03.2006 г. - 32 календарных дня (приказ 16-к от 06.02.2016 г.) в МОЦПК на цикл усовершенствования.

Таким образом, из материалов дела следует, подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами, и не оспаривалось сторонами, что в спорный период истец работала постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю в филиале МСЧ N 5 ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области, в период с 20.02.2006 г. по 24.03.2006 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, в 2009 году с сохранением средней заработной платы предоставлены дни как донору (с 29.08.2009 г. по 01.09.2009 г.).

Кроме того, в подтверждение доводов о тождественности занимаемой истцом должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации, истцом в материалы дела представлены: тетрадь переливания крови и плазмы МЦГБ г. Полярный (реанимационное отделение) за период с 2004 г. по 2011 г, журнал регистрации анестезиологических пособий при оперативных вмешательствах за период с 10.10.2009 г. до 25.08.2011 г, в которых в качестве медицинских сотрудников, принимающих участие в операциях при анестезии, переливании крови, указана в том числе Годованец А.В, книги учета сильнодействующих лекарственных средств в отделениях и кабинетах за спорный период, где указана фамилия отпустившего лица Годованец А.В, журнал ежедневной макроскопической оценки и температурного режима хранения крови и ее компонентов с подписями истца, подписанные истцом инструкция о правилах оформления и передачи заявок на лабораторные исследования в КДЭЛ МУЗ МЦГБ, инструкция о правилах подготовки пациента к лабораторным исследованиям, инструкция о стандартизации условий взятия (сбора) биологического материала у пациентов для лабораторных исследований, доставляемых в клинико-диагностическую экспресс-лабораторию (КДЭЛ), инструкция по доставке проб биологического материала в КДЭЛ МУЗ МЦГБ, тетрадь регистрации КПВ, СМП, тромболиза отделения реанимации за период 2008-2011 гг.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что вышеприведенными письменными доказательствами, в том числе картами аттестации рабочего места истца, тарификационными списками, штатными расписаниями, личной карточной формы Т-2, представленными суду должностными инструкциями, из которых следует, что исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которых она работала) в спорный период с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. выполняемые истцом работы, занимаемая должность, имеющаяся профессия были тождественны тем работам, должностям, профессиям, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации).

При условии включения указанного периода в специальный стаж в полуторном размере с учетом удовлетворенных требований о включении в таковой периода работы с 03.07.2020 г. по 31.08.2020 г. в двойном размере, по состоянию на 22.03. 2021 г. стаж лечебной деятельности Макаровой А.В. составит 31 год 00 месяцев 08 дней, дата выработки 30 лет - 28.07.2020 г, дата возникновения права (с учетом Приложения N 7) - 29.01.2022 г, что подтверждается, как сведениями индивидуального лицевого счета истца, так и представленной ответчиком справкой.

Судебной коллегией суда апелляционной инстанции отклонены доводы ответчика о том, что при условии включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 26 сентября 2002 г. по 24 августа 2011 г. в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, не подлежат включению в таковой курсы повышения квалификации с 20.06.2006 г. по 24.03.2006 г. и донорские дни (с 29.08.2009 г. по 01.09.2009 г.), поскольку за истцом сохранялась средняя заработная плата за указанные периоды времени.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебном акте суда апелляционной инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из системного толкования нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что представленные документы о характере работы свидетельствуют о выполнении истцом в спорный период работы, подлежащий включению в специальный стаж в кратном исчислении с учетом вида учреждения, характера выполняемой работы и условий труда.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции тщательно проверила правомерность отражения данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца без кода льготных условий труда, и, оценив представленные в материалы дела доказательства, в числе которых, основанные на первичных данных, сведения о характере работы истца, причины не указания кода особых условий труда работодателем, верно указала, что истцом представлены доказательства о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку выполняемые ею работы, занимаемая должность, имеющаяся профессия тождественны тем работам, должностям, профессиям, которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции несостоятельными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли, по существу основаны на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы ответчика, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи