Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8а-11385/2023[88а-13451/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", поданную 28 апреля 2023 года на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года по административному делу N 2а-4190/2022 по административному иску Латыпова Азамата Рустамовича к призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, военному комиссариату по г. Стерлитамак и Стерлитамакскому району Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Латыпов А.Р. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, просил возложить на призывную комиссию обязанность устранить нарушение его прав путем признания ограниченно годным к военной службе и зачисления его в запас.

В обоснование требований указывал, что им было пройдено медицинское освидетельствование, при этом врачам комиссии были представлены медицинские документы о наличии у него заболеваний, которые согласно положению о военно-врачебной экспертизе позволяют сделать вывод об ограничении его годности к военной службе.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года, административный иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 14 апреля 2022 года о признании Латыпова А.Р. годным к военной службе, на призывную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Латыпова А.Р. путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" просит отменить судебные постановления, приводит доводы о том, что заключение ООО "МЦ "Азимут" не основывается на объективном, всестороннем проведении медицинского обследования и медицинского освидетельствования Латыпова А.Р, носит рекомендательный характер, личное дело призывника предметом исследования экспертной организацией не являлось и ею не истребовалось, то есть заключение вынесено без предшествующих исследований. Также указывает, что приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 29 декабря 2022 года N12836-Д действие лицензии на медицинскую деятельность ООО МКЦ "Азимут" прекращено в связи с выявленными нарушениями.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Установлено, что заключением призывной комиссии г. Стерлитамак от 14 апреля 2022 года Латыпов А.Р. был признан годным к военной службе.

Ввиду того, что заявитель представлял суду сведения о наличии у него заболевания, имевшегося на время медицинского освидетельствования, которое может являться основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, суд по ходатайству стороны административного истца определением от 1 июня 2022 года назначил судебную военно-врачебную экспертизу в целях разрешения вопроса о категории годности заявителя к военной службе.

Производство экспертизы первоначально поручалось судом Военно-врачебной комиссии Республики Башкортостан.

Впоследствии, ввиду возврата определения суда без исполнения, суд определением от 8 июля 2022 года поручил производство экспертизы ООО Медицинский центр "Азимут".

При разрешении спора суд исходил из заключения независимой военно-врачебной экспертизы, представленного суду ООО Медицинский центр "Азимут", согласно которому у Латыпова А.Р. имеется заболевание, на основании пункта "в" статьи 68 Расписания болезней он является ограниченно годным к военной службе (категория "В").

Согласно пункту 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Назначение судом экспертизы и поручение ее производства ООО Медицинский центр "Азимут", имевшего на время разрешения дела лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, на производство, наряду с прочим, военно-врачебных экспертиз, соответствовало вышеуказанному Положению, а также нормам части 3 статьи 62, частей 1 - 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям; суд вправе в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначить экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из установленных статьями 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оснований считать экспертов заведомо неправомочными разрешать поставленные судом вопросы не усматривается, поскольку членами комиссии экспертов являлись медицинские специалисты, что было подтверждено суду сведениями о наличии дипломов, удостоверений и сертификатов, а ООО Медицинский центр "Азимут" обладало лицензией на осуществление военно-врачебных экспертиз, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение при изложении окончательного диагноза и ответа на вопрос о категории годности.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия дела не усматривает причин считать полномочия судов по оценке доказательств и установлению обстоятельств дела реализованными без соблюдения условий, необходимых для правильного разрешения спора.

Доводы кассационной жалобы ранее являлись предметом изучения судебных инстанций, мотивированно отклонены, они направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: