Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8а-11695/2023[88а-13457/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, поданную 10 апреля 2023 года на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года по административному делу N 2а-10951/2022 по административному иску Щербакова Сергея Ильича к первому заместителю руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Щербаков С.И. обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с административным иском о признании незаконным отказа в передаче заявления о признании садового дома жилым на рассмотрение межведомственной комиссии, выраженного в письме от 8 июля 2022 года, указав в обоснование, что он является собственником садового дома, расположенного на земельном участке категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "садоводство", 15 октября 2021 года он обратился в исполнительный комитет с заявлением о признании садового дома жилым, приложив необходимые документы, 23 ноября 2021 года ему отказано в признании садового дома жилым со ссылкой на то, что не представлены документы, предусмотренные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. При этом указывалось, что не представлено заключение о соответствии садового дома требованиям санитарных правил и гигиенических норм. 20 мая 2022 года он повторно подал заявление о признании садового дома жилым, однако ответа не получил. 20 июня 2022 года он вновь обратился с заявлением и 8 июля 2022 года административный ответчик уведомил его о том, что передача его заявления межведомственной комиссии не представляется возможным, так как экспертное заключение не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель руководителя Исполнительного комитета МО город Набережные Челны, в качестве заинтересованного лица - садовое некоммерческое товарищество "Алма".

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2022 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года решение суда изменено, резолютивная часть дополнена указанием на возложение обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление Щербакова С.И.

В кассационной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны просит отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, считая, что судами неправильно применены нормы права, для разрешения указанного заявителем вопроса ему следовало представить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Установлено, что административный истец при обращении к административному ответчику с заявлением о признании садового дома жилым приложил копии паспорта, выписки из ЕГРН, экспертного заключения N 25/05-21, выполненного ООО ПСФ "Витязь+" в 2021 году, техпаспорта и экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" от 11 мая 2022 года N 22554. Письмом первого заместителя руководителя Исполнительного комитета от 8 июля 2022 года ему было отказано в передаче его заявления на заседание межведомственной комиссии со ссылкой на то, что представленное экспертное заключение ООО ПСФ "Витязь+" не соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8, 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Судебные инстанции правомерно исходили из тех обстоятельств, что перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для получения муниципальной услуги, предусмотренный административным регламентом предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, является исчерпывающим; заявителем было представлено экспертное заключение ООО ПСФ "Витязь+" по результатам технического обследования объекта, согласно которому дом соответствует установленным нормам, следовательно, отсутствовали причины для отказа в передаче заявления о признании садового дома жилым на рассмотрение межведомственной комиссии, такой отказ не соответствовал ни административному регламенту, ни правилам, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку, на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: