Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 8а-11901/2023[88а-15221/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, поданную 4 мая 2023 года на решение мирового судьи судебного участка N 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 11 ноября 2022 года и апелляционное определение Первомайского районного суда г. Кирова от 29 марта 2023 года по административному делу N 2а-5280/2022 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кирову к Гребенкину Андрею Владимировичу о возврате денежной суммы, полученной при предоставлении инвестиционного налогового вычета.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области Шишкина С.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кирову обратилась в суд с иском к Гребенкину А.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что Гребенкиным А.В. представлялась в налоговую инспекцию налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в целях реализации права на получение инвестиционного налогового вычета в связи с открытием индивидуального инвестиционного счета и ему был возвращен налог на доходы физических лиц за 2018 год в размере 22100 рублей. Однако выяснилось, что о налоговом вычете Гребенкин А.В. заявил неправомерно, без соблюдения условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 219.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Впоследствии, несмотря на требования налогового органа, он не представил уточненную налоговую декларацию, не уплатил в бюджет налог на доходы физических лиц в вышеуказанном размере.

Решением мирового судьи судебного участка N 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 11 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Первомайского районного суда г. Кирова от 29 марта 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области просит отменить судебные постановления, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с иском.

В письменном отзыве Гребенкин А.В. просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

Проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о наличии основания для безусловной отмены обжалованных судебных актов.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Под отношениями, регулируемыми законодательством о налогах и сборах, пункт 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации указывает властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исходя из обстоятельств, изложенных в заявлении налогового органа, предметом разбирательства по настоящему делу является спор, возникший из правоотношений, регулируемых налоговым законодательством, в связи с чем ссылка на неосновательность обогащения сама по себе не относит спор к подсудности мирового судьи.

Рассмотрение дела незаконным составом суда является, в силу пункта 1 части 1 статьи 310, части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, безусловным основанием к отмене постановленных по делу судебных актов.

Вышеназванные решение и апелляционное определение нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением административного дела на рассмотрение в районный суд в качестве суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение мирового судьи судебного участка N 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 11 ноября 2022 года и апелляционное определение Первомайского районного суда г. Кирова от 29 марта 2023 года отменить.

Направить административное дело на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Кирова.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: