Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 8а-12244/2023[88а-14377/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Картовенко С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Республики Татарстан, поданную 11 мая 2023 года на решение Советского районного суда г. Казани от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года по административному делу N 2а-8469/2022 по административному иску Харитоновой Эльмиры Николаевны к прокуратуре Советского района г. Казани о признании ответа незаконным.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, судебная коллегия

установила:

Харитонова Э.Н. обратилась в суд с административным иском к прокуратуре Советского района г. Казани Республики Татарстан о признании ответа незаконным, указав в обоснование, что она обращалась к прокурору с заявлением по поводу несоответствия санитарным нормам и правилам нахождения мусорного контейнера рядом с жилым домом, впоследствии ей был дан ответ, содержание которого она расценивает как свидетельствующее о нерассмотрении ее обращения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены также заместитель прокурора Советского района г. Казани, прокуратура Республики Татарстан.

Решением Советского районного суда г. Казани от 12 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года, административный иск удовлетворен, постановлено признать незаконными действия заместителя прокурора Советского района г. Казани, выразившиеся в предоставлении не соответствующего требованиям закона ответа от 15 сентября 2022 года на обращение Харитоновой Э.Н. от 23 августа 2022 года, на прокуратуру Советского района г. Казани возложена обязанность обеспечить рассмотрение обращения Харитоновой Э.Н. в полном объеме в установленном законом порядке и направление в адрес административного истца мотивированного ответа по всем заявленным доводам с учетом изложенного в настоящем решении суда.

В кассационной жалобе прокуратура Республики Татарстан просит отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, приводит доводы о том, что резолютивная часть решения суда не соответствует требованиям закона, в приведенной формулировке решение суда является неисполнимым. Также указывается, что ко времени рассмотрения административного иска права заявителя в части принятия мер прокурорского реагирования были восстановлены, так как 9 декабря 2022 года в ее адрес был направлен дополнительный ответ, в котором сообщалось о направлении в суд искового заявления в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании МКУ "Администрация Советского района г. Казани" организовать проведение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Из материалов дела усматривается, что Харитонова Э.А. 23 августа 2022 года обращалась в прокуратуру Советского района г. Казани Республики Татарстан с заявлением об оказании содействия в решении вопроса о ликвидации (переноса) мусорных контейнеров, расположенных возле домов N по улице "адрес", в котором просила принять меры прокурорского реагирования, впоследствии ей был дан письменный ответ от 15 сентября 2022 года.

Содержание ответа расценено судами как не учитывающее доводов и вопросов обращения Харитоновой Э.А, поскольку прокуратура ссылалась на информацию по контейнерной площадке, расположенной по другому адресу, следовательно, данный ответ нельзя считать содержащим оценку всех доводов обращения.

Исходя из требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, о прокуратуре Российской Федерации, в части предоставления ответов на обращения, а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, по смыслу которых ответ по существу поставленных в обращении вопросов должен содержать оценку доводов обращений с мотивированным обоснованием принятия соответствующего решения, суды пришли к выводу о необходимости удовлетворения административного иска Харитоновой Э.А.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии ко времени рассмотрения настоящего дела нарушений прав и законных интересов заявителя и о неисполнимости решения суда являлись предметом подробного рассмотрения суда апелляционной инстанции, указавшего на то, что имеющим значение для разрешения спора обстоятельством являлся факт непредоставления в установленный срок надлежащего ответа на обращение Харитоновой Э.Н, а состоявшееся решение суда не содержит неясностей и не допускает его двойственного толкования.

Ввиду соответствия выводов, изложенных судами, обстоятельствам административного дела, правильного применения судами норм материального и процессуального права, оснований для переоценки заключений судов и для удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу прокуратуры Республики Татарстан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 28 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: