Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 8а-12287/2023[88а-14406/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Картовенко С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, поданную 15 мая 2023 года на решение Кировского районного суда г. Казани от 10 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года по административному делу N 2а-3376/2022 по административному иску Рахматуллина Равиля Саидгалеевича к Министерству финансов в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Рахматуллин Р.С. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав в обоснование, что он находился в следственном изоляторе в камерах, где количество содержавшихся лиц превышало количество спальных мест, вследствие чего ему приходилось спать на кровати по очереди с другими содержащимися в камерах. Проживание в условиях переполненности камер при отсутствии свободного пространства (менее 4 кв.м на человека) создавало условия жизни, не соответствующие положениям Конвенции о защите прав человека. Учреждением допускались и другие нарушения.

Решением Кировского районного суда г. Казани от 10 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года, административный иск удовлетворен частично, постановлено взыскать с главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Рахматуллина Р.С. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 25 000 рублей, в удовлетворении остальной части административных требований отказано.

В кассационной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан просят отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что Рахматуллиным Р.С. при обращении в суд с административным иском был пропущен процессуальный срок для его подачи, о нарушениях он знал (должен был знать) в период содержания в следственном изоляторе, что не оспаривается самим заявителем.

Основанием для приема в следственный изолятор подозреваемого или обвиняемого является судебное решение об избрании меры пресечения заключения под стражу, наличие превышения лимита наполняемости камер содержания не является основанием для отказа в приеме указанных лиц. Вина ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в превышении лимита заполняемости камер отсутствует, кроме этого, лица, содержавшиеся в СИЗО, проводили существенную часть времени вне камеры, а допущенные нарушения восполнялись действиями, улучшающими положение заявителя. Судом произведен неверный расчет количества дней превышения лимита наполняемости камер, и соответственно сумма присужденной компенсации за ненадлежащие условия содержания завышена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишённых свободы лиц.

Судебные инстанции в ходе подробного исследования доказательств, представленных по делу, установили факты несоблюдения нормы санитарной площади в камерах, в которых содержался Рахматуллин Р.С, не выявив прочих нарушений, на которые ссылался заявитель, в связи с чем правомерно признали за ним право на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом правовой оценки судов обеих инстанций, и обоснованно отклонены, они повторяют позицию административных ответчиков при рассмотрении дела в судах, не опровергают выводов судов.

Судебное разбирательство по делу проведено с соблюдением принципа состязательности и равноправия сторон, все доводы сторон, имеющие правовое значение по данному административному делу, в том числе и о пропуске срока на подачу административного иска, получили надлежащую оценку. Судебные акты мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суды обеих инстанций правильно определили также и обстоятельства, необходимые для разрешения вопроса о размере компенсации, судебные постановления в данной части отвечают нормам материального права и законодательства об административном судопроизводстве, поэтому заключения судов не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Казани от 10 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: