Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 8а-12511/2023[88а-15244/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шайдуллова Азата Зайдятовича, поданную 11 мая 2023 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 24 января 2023 года по административному делу N 2а-620/2022 по административному иску Шайдуллова А.З. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В. и данные посредством видеоконференц-связи объяснения Шайдуллова А.З, судебная коллегия

установила:

Шайдуллов А.З. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания, ссылаясь на необеспечение его горячим водоснабжением в камере при пребывании в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 1 марта по 30 апреля 2022 года.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 5 августа 2022 года административный иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконными и нарушающими права осужденного Шайдуллова А.З. действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении в период с 1 марта по 30 апреля 2022 года Шайдуллова А.З. горячим водоснабжением в камере, где он отбывал наказание, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Шайдуллова А.З. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 24 января 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе Шайдуллов А.З. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд апелляционной инстанции не обеспечил его участие в рассмотрении дела по жалобе, переоценил установленные доказательства, принял иные доказательства, не исследованные в суде первой инстанции, при этом не указал, какие нарушения были допущены районным судом при оценке собранных доказательств.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Шайдуллов А.З. поддержал доводы кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованного апелляционного определения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения условий содержания лишенных свободы лиц и улучшающие их положение.

Отменяя решение районного суда, полагавшего, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывал наказание Шайдуллов А.З, нарушало требования статей 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также инструктивных указаний, строительных правил и норм, суд апелляционной инстанции исходил из тех обстоятельств, что в Эльбанском городском поселении Амурского муниципального района Хабаровского края, в котором территориально расположено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, отсутствует централизованное горячее водоснабжение; 28 февраля 2022 года руководством исправительной колонии было принято решение прекратить подачу горячей воды из открытой системы отопления в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью, поскольку в ходе проведенной 24 февраля 2022 года проверки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" было выявлено превышение допустимых значений содержания железа и мутности воды.

Судом апелляционной инстанции учтено, что возможность помывки осужденных в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах, осужденным для нагрева воды в камерах разрешалось использовать электрокипятильники и электрические чайники, для стирки белья имелась прачечная, что в совокупности компенсировало отсутствие горячего водоснабжения в камерах.

Вопреки доводам кассационной жалобы мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, подробно изложены в апелляционном определении.

Не противоречило процессуальному закону принятие судом апелляционной инстанции в качестве доказательства письменного сообщения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в ответ на запрос суда о наличии компенсационных мероприятий в связи с разрешением вопроса об обеспечении горячим водоснабжении.

Следует отметить, что соответствующие доводы приводились ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и суду первой инстанции, однако надлежащей оценки не получили.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам следует учитывать, что вопрос о том, могли ли доказательства быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции, не имеет правового значения, если доказательства необходимы для принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим подлежали истребованию судом первой инстанции по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебное разбирательство по делу проведено судом апелляционной инстанции с соблюдением принципа состязательности и равноправия сторон, Шайдуллов А.З. был извещен о времени месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании не заявлял, все обстоятельства, имеющие правовое значение по данному административному делу, судом установлены.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что отсутствие горячего водоснабжения в указанный заявителем период - с 1 марта по 30 апреля 2022 года не может признаваться существенным нарушением, поскольку компенсировалось наличием иных условий использования горячей воды, необходимым образом мотивированы, они основаны на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, поэтому не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 24 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шайдуллова Азата Зайдятовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 3 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: