Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 8а-12871/2023[88а-15255/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лихошерстова Алексея Александровича, поданную 17 мая 2023 года на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 2 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 ноября 2022 года по административному делу N 2а-601/2022 по административному иску Лихошерстова А.А. к Отделению министерства внутренних дел России по Гайскому городскому округу, инспектору ДПС ОГИБДД МВД России по Гайскому городскому округу о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности совершить действия.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В. и данные посредством видеоконференц-связи объяснения Лихошерстова А.А, его представителя адвоката Сапсай А.Ю, судебная коллегия

установила:

Лихошерстов А.А. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Гайскому городскому округу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе ему в возврате водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, указав в обоснование, что при оформлении 7 августа 2019 года материалов по делу об административном правонарушении сотрудники ОГИБДД отдела МВД России по Гайскому городскому округу изъяли у него водительское удостоверение, постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области от 2 сентября 2019 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. По истечении срока лишения права он обратился в ОГИБДД с просьбой вернуть изъятое 7 августа 2019 года водительское удостоверение. Однако водительское удостоверение ему незаконно не возвращено со ссылкой на то, что оно не было им сдано. При этом административный истец указал, что водительское удостоверение было изъято сотрудниками ОГИБДД 7 августа 2019 года и не возвращено в связи с его утратой.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 2 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 ноября 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Лихошерстов А.А. просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском. Указывает, что место ДТП им было оставлено, прибывшие сотрудники ГИБДД, в присутствии свидетелей, открыв транспортное средство и обнаружив водительское удостоверение, забрали его, впоследствии документы на транспортное средство, в том числе и водительское удостоверение, находились у сотрудников ГИБДД. Законом предусмотрена обязанность должностных лиц составлять документ об изъятии, в данном случае такой документ не был составлен, что не может свидетельствовать, по мнению заявителя, о том, что документы не изымались. Считает, что суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в допросе свидетелей.

В судебном заседании административный истец и его представитель доводы кассационной жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

В соответствии со статьей 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 7 августа 2019 года в отношении Лихошерстова А.А. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гайскому городскому округу был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в тот же день административный материал был передан на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Гай Оренбургской области от 2 сентября 2019 года Лихошерстову А.А. было назначено наказание за совершение административного правонарушения в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

При разрешении спора суды обеих инстанций установили, что водительское удостоверение у Лихошерстова А.А. при оформлении административного правонарушения не изымалось, в отдел ГИБДД водительское удостоверение он его не сдал, с заявлением об утрате документа ранее не обращался.

Ввиду пояснений Лихошерстова А.А. о том, что он оставил на месте ДТП автомобиль с находившимся в нем документами и непосредственно на месте ДТП не участвовал в оформлении материалов по факту правонарушения, его доводы о том, что водительское удостоверение в действительности было изъято сотрудниками ОГИБДД 7 августа 2019 года, не могут расцениваться как достоверные.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций правомерно не установлено совокупности условий для удовлетворения административного иска.

Отказ судом апелляционной инстанции в допросе свидетелей не являлся незаконным. В суде первой инстанции административный истец такого ходатайства не заявлял, следовательно, суд апелляционной инстанции не имел обязанности принимать и оценивать новые доказательства (часть 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

Ввиду соответствия выводов, изложенных судами, обстоятельствам административного дела, правильного применения судами норм материального и процессуального права, оснований для переоценки заключений судов и для удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гайского городского суда Оренбургской области от 2 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лихошерстова Алексея Александровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 3 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: