Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-11355/2023[88-13109/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Петровой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пугатиной Т.М, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года по гражданскому делу N 2-7847/2022 по иску Пугатиной Т.М, к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения представителя Пугатиной Т.М. - Муругова А.Ю, действующего на основании доверенности от 20 июня 2022 года, проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пугатина Т.М. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (с 1 января 2023 года - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан), указав, что решением ответчика от 11 апреля 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также в связи с тем, что указанные периоды работы Пугатиной Т.М. приходятся на период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем, данные периоды должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

С данным решением истец не согласна. В должности маляра ремонтно-строительного управления она работает с 4 декабря 2000 года в ФГБОУ ВО "КНИТУ" по настоящее время. Работа связана с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, за что ей начисляются надбавки, а также предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск. Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда рабочего места Пугатиной Т.М, составленному 10 октября 2014 года, исходя из оценки условий труда по идентифицированным вредным (опасным) факторам, итоговый класс (подкласс) условий труда составляет - 3.2, то есть условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы. Согласно карты N специальной оценки условий труда рабочего места Пугатиной Т.М, составленной 19 февраля 2020 года, исходя из оценки условий труда по идентифицированным вредным (опасным) факторам, итоговый класс (подкласс) условий труда составляет - 3.1, то есть условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы.

Ссылаясь на изложенное, Пугатина Т.М. просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Обязать ОПФР включить в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 04 декабря 2000 года по 10 января 2022 года в должности маляра в ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технологический университет" и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 января 2022 года.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 сентября 2022 года, с учетом определения того же суда от 10 октября 2022 года об исправлении описки, исковые требования Пугатиной Т.М. удовлетворены, признано незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 11 апреля 2022 года N.

На ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Пугатиной Т.М, период работы с 4 декабря 2000 года по 10 января 2022 года в должности маляра в ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технологический университет", а также назначить Пугатиной Т.М, досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2022 года.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года указанное выше решение суда первой инстанции отменено, постановлено новое, которым в удовлетворении исковых требований Пугатиной Т.М, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 11 апреля 2022 года N, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 4 декабря 2000 года по 10 января 2022 года в должности маляра в ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технологический университет" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2022 года отказано.

В кассационной жалобе Пугатина Т.М. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

В возражениях на кассационную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан просит апелляционное определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя.

Представителем третьего лица - ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технологический университет" подано ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просят апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Выслушав объяснения представителя Пугатиной Т.М. Муругова А.Ю, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что истец 10 января 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ОПФР по Республике Татарстан от 11 апреля 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии Пугатиной Т.М. отказано. При этом, ответчиком не включен период работы истца с 4 декабря 2000 года по 10 января 2022 года в должности маляра на ремонтно-строительном участке Казанского национально-исследовательского технологического университета в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N2.

Согласно трудовой книжки истца, она трудоустроена в должности маляра в ФГБОУ ВО "КНИТУ" с 4 декабря 2000 года по настоящее время.

Также установлено, что согласно отчета о проведении специальной оценки условий труда в ФГБОУ ВПО "КНИТУ" от 10 октября 2014 года, проведена оценка условий труда по идентифицированным вредным (опасным факторам) работы истца, по результатам которой установлен итоговый класс (подкласс) условий труда "3.2".

Согласно результатов проведенной государственной экспертизы условий труда по профессии "маляр" на ремонтном участке ФГБОУ "ВПО КНИТУ" в целях установления права на досрочную страховую пенсию по старости установлено, что на основании представленных на экспертизу документов "маляр" применяет в своей работе лакокрасочные материалы и средства для обработки помещений, содержащие в своем составе вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, актом от 1 августа 2022 года, составленным главным инженером ФГБОУ ВО "КНИТУ", начальником УРЭ, главным инженером РИ РСУ, подтверждается постоянная работа, полный рабочий день истца в должности маляра 5 разряда с 4 декабря 2000 года по настоящее время в РСУ ФГБОУ ВО "КНИТУ" с применением в работе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Принимая во внимание, что истец была трудоустроена в должности маляра, с постоянной занятостью (не менее 80% от рабочего времени) и выполнением работ с применением лакокрасочных материалов и средств для обработки помещений, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Пугатиной Т.М. требований и удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не согласился, отменяя решение и отказывая в удовлетворении требований истца, исходил из следующего.

Как предусмотрено положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно положениям части 2 статьи 14 вышеуказанного федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются в том числе трудовой книжкой установленного образца.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Судом апелляционной инстанции с целью разрешения противоречий в позиции работодателя истца, направлен запрос в ФГБОУ "ВПО КНИТУ".

Согласно справке ФГБОУ "ВПО КНИТУ" от 24 января 2023 года в трудовые функции Пугатиной Т.М. входит: выполнение работ средней сложности при окрашивании, оклеивании и ремонте поверхностей; шпатлевание, проолифливание и грунтование поверхностей механизированным инструментом; окрашивание поверхностей кистями, валиками, краскопультами с ручным приводом; вытягивание филенок без подтушевывания; окрашивание по трафарету в один тон; приготовление грунтовочных, окрасочных составов, эмульсий и паст по заданной рецептуре; оклеивание поверхностей стен обоями простыми и средней плотности или тканями; смена обоев, наклеенных внахлестку; окрашивание рам масляной краской; удаление пятен на оклеенных поверхностях; обрезка кромок обоев на обоерезальной машине; пакетный раскрой обоев на станке.

Руководствуясь пунктом 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, работодатель не подавал в органы пенсионного фонда сведения в отношении Пугатиной Т.М. с льготным кодом. Корректирующие сведения в органы пенсионного фонда в отношении Пугатиной Т.М. также не подавались.

В этой связи суд апелляционной инстанции, также приняв во внимание пояснения представителя третьего лица - ФГБОУ "ВПО КНИТУ" в судебном заседании, который указал, что в данном случае работодатель не подтверждает 80% занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с учетом того, что индивидуальные сведения представлены за спорный период (с 4 декабря 2000 года по 10 января 2022 года) общим трудовым стажем без льготного кода, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода работы истца в специальный стаж.

Поскольку без учета спорного периода работы у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Пугатиной Т.М. досрочную страховую пенсию с 10 января 2022 года суд второй инстанции также не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении. возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ; дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшими в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом "Й которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии но старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями груда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку судом апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела документов не установлена полная занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Пугатиной Т.М. периода ее работы с 4 декабря 2000 года по 10 января 2022 года в должности маляра на ремонтно-строительном участке Казанского национально-исследовательского технологического университета, являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не подменяют, а являются позицией истца.

Доводы жалобы о том, что судом дана неверная оценка представленным истцом доказательствам ее работы в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ссылка заявителя жалобы на судебные акты районных и апелляционных судов, которыми за работниками (малярами) бригады "ФГБОУ ВО КНИТУ" признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит отклонению, поскольку данные судебные акты принимались исходя из конкретных обстоятельств, не имеющих преюдициального значения при разрешении настоящего дела.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пугатиной Т.М, - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Е.С.Уланова

И.И.Петрова